Постановление Администрации города Волгограда от 18.06.2021 N 532 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Волгограда гранта в форме субсидии на реализацию мероприятия по персонифицированному финансированию дополнительного образования в городском округе город-герой Волгоград"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 18 июня 2021 г.
N 532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
В соответствии с частью 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2014 г. N 1726-р, постановлением Администрации Волгоградской области от 30 августа 2019 г. N 432-п "Об утверждении Концепции персонифицированного дополнительного образования детей в Волгоградской области", в целях реализации муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1890 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета Волгограда гранта в форме субсидии на реализацию мероприятия по персонифицированному финансированию дополнительного образования в городском округе город-герой Волгоград.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий полномочия
главы Волгограда О.В.ТЕТЕРЯТНИК
Утвержден
постановлением
администрации Волгограда
от 18.06.2021 N 532
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ВОЛГОГРАДА ГРАНТА В ФОРМЕ СУБСИДИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМУ
ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет общие положения, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии на реализацию мероприятия по персонифицированному финансированию дополнительного образования в городском округе город-герой Волгоград в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, категории получателя гранта, требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:
грант - грант в форме субсидии на финансовое обеспечение реализации мероприятия по персонифицированному финансированию дополнительного образования в городском округе город-герой Волгоград, предоставляемый в целях достижения результатов муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1890 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда" (далее - Программа), обеспечивающей достижение целей федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка";
договор об образовании - договор, заключаемый между поставщиком образовательных услуг и лицом, зачисляемым на обучение, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица, определяющий основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность дополнительной общеобразовательной программы (части дополнительной общеобразовательной программы), форму обучения, срок освоения дополнительной общеобразовательной программы (продолжительность обучения), а также стоимость платных образовательных услуг и порядок оплаты, в том числе за счет средств сертификата дополнительного образования;
поставщик образовательных услуг - образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, включенные в систему персонифицированного финансирования в порядке, установленном Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования в Волгоградской области, утвержденными приказом комитета образования, науки и молодежной политики в Волгоградской области от 30 августа 2019 г. N 101 "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Волгоградской области";
ПФДО - персонифицированное финансирование дополнительного образования;
договор об оплате образовательных услуг - договор на оказание и оплату образовательных услуг, заключенный получателем гранта с поставщиком образовательных услуг в рамках реализации дополнительных образовательных услуг по сертификатам ПФДО для осуществления платежей по договорам об образовании.
1.3. Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение реализации мероприятия по персонифицированному финансированию дополнительного образования в городском округе город-герой Волгоград в целях достижения результатов Программы, обеспечивающей достижение целей федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка", путем обеспечения затрат получателя гранта по договорам об оплате образовательных услуг.
К затратам относится финансовое обеспечение оказываемых образовательных услуг поставщиками образовательных услуг в рамках реализации дополнительных образовательных услуг по сертификатам ПФДО.
1.4. Главным распорядителем бюджетных средств Волгограда, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств Волгограда доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, является департамент по образованию администрации Волгограда (далее - департамент).
1.5. Получателем гранта является уполномоченная некоммерческая организация - участник системы персонифицированного финансирования, определенная департаментом для осуществления функции финансового обеспечения сертификатов дополнительного образования детям, проживающим на территории городского округа город-герой Волгоград.
2. Условия и порядок предоставления гранта
2.1. Получатель гранта на 01-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, указанного в пункте 2.7 настоящего раздела, должен соответствовать следующим требованиям:
2.1.1. Не должен иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, образовавшейся по состоянию на 01 января года, предшествующего году предоставления гранта.
2.1.2. Не должен иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет Волгограда субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами администрации Волгограда, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Волгограда.
2.1.3. Не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, или в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.1.4. Не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
2.1.5. Не должен в соответствии с иными нормативными правовыми актами получать средства из бюджета Волгограда на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.
2.2. Для получения гранта получатель гранта представляет в департамент следующие документы:
2.2.1. Бухгалтерскую отчетность и дополнительную информацию к ней до 15 декабря года, предшествующего году предоставления гранта, подтверждающую соответствие требованиям подпункта 2.1.1 настоящего раздела.
2.2.2. Справка об отсутствии у получателя гранта просроченной задолженности по возврату в бюджет Волгограда субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Волгограда, подписанная руководителем, главным бухгалтером и заверенная печатью.
2.2.3. Справка об отсутствии проведения в отношении получателя гранта процедуры реорганизации, ликвидации, а также об отсутствии решения арбитражного суда о признании получателя гранта банкротом и открытии конкурсного производства, подписанная руководителем и заверенная печатью.
2.2.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.2.5. Справка, подтверждающая отсутствие получения участником отбора средств из бюджета Волгограда на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, подписанная руководителем, главным бухгалтером и заверенная печатью.
2.3. Департамент после получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, рассматривает их в течение пяти рабочих дней.
2.4. Основаниями для отказа получателю в предоставлении гранта являются:
2.4.1. Несоответствие получателя гранта требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела, или непредставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.
2.4.2. Установление факта недостоверности представленной получателем гранта информации.
2.5. Источником финансового обеспечения мероприятия по ПФДО являются средства бюджета Волгограда, предусмотренные на предоставление гранта.
Грант предоставляется ежегодно в пределах, доведенных в установленном порядке до департамента лимитов бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году на обоснованные затраты, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в следующем размере:
2021 год - 7 564 000,0 рубля;
2022 год - 19 666 400,0 рубля;
2023 год - 29 499 600,0 рубля.
2.6. Грант расходуется в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Волгоградской области, утвержденными приказом комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 30 августа 2019 г. N 101 "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Волгоградской области", и Положением о персонифицированном дополнительном образовании на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 28 октября 2019 г. N 1249 "Об утверждении Положения о персонифицированном дополнительном образовании на территории городского округа город-герой Волгоград".
2.7. Грант предоставляется при условии заключения департаментом с получателем гранта соглашения в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Волгограда грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом департамента финансов администрации Волгограда от 11 февраля 2021 г. N 11-ОД "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Волгограда субсидий, грантов в форме субсидий" (далее - соглашение).
2.8. Департамент не позднее 25 декабря года, предшествующего году предоставления гранта, направляет получателю гранта для подписания два экземпляра соглашения.
Получатель гранта рассматривает, подписывает и направляет в департамент соглашение в двух экземплярах в течение трех рабочих дней со дня его получения.
Изменения (расторжение) соглашения (при необходимости) осуществляются в виде дополнительных соглашений к соглашению (соглашения о расторжении) и являются неотъемлемой частью соглашения.
Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.
2.9. Получателю гранта до окончания текущего финансового года, не позднее 31 декабря, необходимо с целью достижения целевого показателя Программы обеспечить достижение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования:
2021 год - не менее 1000 человек,
2022 год - не менее 2600 человек,
2023 год - не менее 3900 человек.
2.10. Получателю гранта, а также поставщикам образовательных услуг запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления этих средств, определенных настоящим Порядком.
2.11. Условием получения средств гранта является согласие получателя гранта, а также поставщиков образовательных услуг на осуществление в отношении него проверок департаментом и органом муниципального финансового контроля соблюдения цели, условий и порядка предоставления гранта.
Выражение согласия получателя гранта, поставщика образовательных услуг на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания соответственно соглашения, договора об оплате образовательных услуг, содержащих обязательное условие на осуществление в отношении поставщика указанных проверок.
2.12. Грант перечисляется получателю гранта на лицевой счет, открытый в департаменте финансов администрации Волгограда, или расчетный счет, открытый в российской кредитной организации для автономного учреждения.
2.13. Для принятия департаментом решения о перечислении гранта получатель гранта направляет в департамент заявку на перечисление гранта по форме, установленной соглашением, с приложением:
2.13.1. В случае авансирования оказания образовательных услуг реестра счетов на авансирование поставщиков образовательных услуг, который содержит:
сумму авансирования;
месяц авансирования;
реестр договоров об образовании, по которым запрашивается авансирование;
реквизиты договоров об оплате образовательных услуг.
2.13.2. В случае окончательной оплаты за отчетный месяц:
2.13.2.1. Реестра действующих договоров об образовании, который содержит следующие сведения:
месяц, за который запрашивается перечисление гранта;
реквизиты договоров об оплате образовательных услуг;
номер позиции реестра;
номер сертификата дополнительного образования;
реквизиты договора об образовании;
объем обязательств получателя гранта за текущий месяц в соответствии с договором об образовании.
2.13.2.2. Реестра счетов, который содержит:
наименование поставщика образовательных услуг;
ОГРН/ОГРНИП поставщика образовательных услуг в соответствии с ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
месяц, за который сформирован счет;
содержание факта хозяйственной жизни;
общая сумма оплаты за оказанные в соответствующем месяце услуги;
сумма, подлежащая оплате с учетом ранее оплаченного счета на авансирование;
номер позиции реестра;
номер сертификата дополнительного образования;
реквизиты договоров об оплате образовательных услуг;
реквизиты договора об образовании;
объем оказанных образовательных услуг за отчетный месяц в процентах от предусмотренных образовательных услуг в соответствии с договором об образовании;
объем обязательств получателя гранта за отчетный месяц с учетом объема оказанной образовательной услуги за отчетный месяц.
2.14. Перечисление гранта осуществляется:
2.14.1. После проверки документов, предусмотренных подпунктом 2.13.1 настоящего раздела, не позднее 10 рабочих дней после их получения.
2.14.2. После проверки документов, предусмотренных подпунктом 2.13.2 настоящего раздела, не позднее пяти рабочих дней после их получения.
2.15. Документами, подтверждающими возникновение денежных обязательств департамента, являются заявки на перечисление гранта, предусмотренные пунктом 2.13 настоящего раздела.
Оплата денежных обязательств департамента по соглашению осуществляется в пределах принятых к учету бюджетных и денежных обязательств. Учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.
2.16. Для оплаты денежных обязательств департамент формирует заявки на оплату расходов и направляет их в департамент финансов администрации Волгограда для санкционирования в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда, и дальнейшей оплаты.
2.17. Для обеспечения оплаты денежных обязательств департамент представляет в департамент финансов администрации Волгограда распорядительные заявки, сформированные в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда.
2.18. Осуществление получателем гранта расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток гранта, производится при условии принятия департаментом по согласованию с департаментом финансов администрации Волгограда решения о наличии потребности в указанных средствах.
Решение о наличии (об отсутствии) потребности в остатке гранта, не использованного по состоянию на 01 января финансового года, следующего за годом предоставления гранта, принимается департаментом по результатам рассмотрения обращения получателя гранта о наличии потребности в остатке гранта.
Обращение должно быть направлено в департамент не позднее первых 10 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления гранта.
Принятие департаментом решения о наличии потребности в остатке гранта и его согласование с департаментом финансов администрации Волгограда осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в департамент обращения получателя гранта. Копия решения о наличии потребности в остатке гранта направляется получателю гранта в течение трех рабочих дней со дня его согласования департаментом финансов администрации Волгограда.
В случае принятия решения об отсутствии потребности в остатке гранта департамент в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет получателю гранта копию такого решения. Решение об отсутствии потребности в остатке гранта принимается в следующих случаях:
отсутствие планируемых затрат, на финансовое обеспечение которых может быть направлен остаток гранта;
представление документов, содержащих недостоверные сведения;
несоблюдение установленного срока направления документов.
3. Требования к отчетности
Получатель гранта в сроки, установленные соглашением, обязан обеспечить представление в департамент отчетов:
о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателя результата предоставления гранта.
4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления гранта
и ответственности за их нарушение
4.1. Департамент и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
4.2. Получатель гранта несет ответственность за несоблюдение цели, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения получателем гранта целевых показателей, определенных в пункте 2.9 раздела 2 настоящего Порядка, департамент направляет получателю гранта требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Волгограда в размере, указанном в требовании, и получатель гранта обязан его возвратить в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного требования.
В случае установления департаментом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем гранта в соответствии с настоящим Порядком, недостоверных сведений, департамент направляет получателю гранта требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Волгограда в размере, указанном в требовании, получатель гранта обязан его возвратить в течение 10 рабочих дней с момента получения указанного требования.
4.3. Если возврат гранта осуществляется получателем гранта в текущем финансовом году, перечисление денежных средств осуществляется на лицевой счет департамента, открытый в департаменте финансов администрации Волгограда.
В случае осуществления возврата гранта по истечении финансового года, в котором был предоставлен грант, данные средства подлежат перечислению в доход бюджета Волгограда.
4.4. При невозврате гранта в установленные сроки он взыскивается в бюджет Волгограда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Волгограда.
Департамент по образованию
администрации Волгограда