Постановление Администрации Волгоградской области от 25.04.2025 N 274-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 апреля 2025 г.
N 274-п
О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области"
Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 25 апреля 2025 г. N274-п
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области"
1. В Положении об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области, утвержденном постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области":
1) в пункте 1.2:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"национальный проект – проект, направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации, их целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами (далее именуются – задачи), и их показателей по решению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее именуется – Совет по стратегическому развитию), президиума Совета по стратегическому развитию;";
б) абзац четвертый после слова "достижение" дополнить словами "и (или) вклад в достижение цели,";
в) в абзаце пятом слова "по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, по решению" заменить словами "по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,";
г) абзац седьмой после слов "вклад в достижение" дополнить словом "целей,";
2) в пункте 1.4:
а) абзац четвертый дополнить словами "[за исключением субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на содержание (текущую эксплуатацию) объектов, созданных в рамках проектной деятельности]";
б) абзац пятый дополнить словами "(за исключением нормативного регулирования, осуществляемого на регулярной основе и не предполагающего системных изменений)";
в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение образовательных мероприятий в сфере реализации государственной программы Волгоградской области, в том числе в рамках выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)";
г) дополнить пункт
новым абзацем четвертым следующего содержания:"предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области
[за исключением субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предоставляемых на
обеспечение оплаты труда и иных выплат отдельным категориям граждан];";
д) в предпоследнем абзаце слова ", а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности" исключить;
е) последний абзац изложить в следующей редакции:
"иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности, при наличии соответствующих решений Совета.";
3) пункт 1.5 исключить;
4) в пункте 3.1:
а) в подпункте 3.1.2 слова "(при необходимости)" исключить;
б) дополнить пункт новыми подпунктами 3.1.4, 3.1.5 следующего содержания:
"3.1.4. Рассмотрение паспорта регионального проекта осуществляется участниками проектной деятельности в порядке, установленном настоящим Положением, в том числе с учетом методических указаний (рекомендаций).
3.1.5. Не допускается дублирование общественно значимых результатов, задач, показателей, мероприятий (результатов) проектов между собой, с общественно значимыми результатами, задачами, показателями, мероприятиями (результатами) иных проектов, государственных программ Волгоградской области, за исключением случаев, определенных в методических указаниях (рекомендациях).";
в) подпункт 3.1.4 считать подпунктом 3.1.6 и дополнить его абзацем следующего содержания:
"Планирование общественно значимых результатов и показателей регионального проекта осуществляется, в том числе, с учетом обратной связи от его целевых групп.";
5) в пункте 3.2:
а) подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Паспорт регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в
достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов)
федерального проекта, входящего в состав национального проекта, включает в себя
цель регионального проекта, сведения о целевых группах регионального проекта,
общественно значимые результаты, задачи и показатели федерального проекта,
входящего в состав национального проекта, достижение которых осуществляется в
рамках регионального проекта, дополнительные показатели
регионального проекта, мероприятия (результаты), контрольные точки,
сроки реализации и объемы финансового обеспечения регионального проекта за счет
всех источников финансирования, информацию о кураторе, руководителе и
администраторе регионального проекта,
а также иные сведения.
Паспорт регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, включает в себя показатели, определенные в паспорте государст-венной программы Российской Федерации и (или) государственной программы Волгоградской области, показатели федерального проекта, мероприятия (результаты), контрольные точки, сроки реализации, целевые группы регионального проекта и объемы финансового обеспечения регионального проекта за счет всех источников финансирования, информацию о кураторе, руководителе и администраторе регионального проекта, а также иные сведения.
Параметры финансового обеспечения регионального проекта включают в себя средства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средства консолидированного бюджета Волгоградской области, внебюджетные источники.
Дополнительно в паспорте регионального проекта указывается информация об объеме налоговых расходов Волгоградской области при наличии увязки налоговых расходов Волгоградской области с таким региональным проектом в перечне налоговых расходов Волгоградской области, формируемом в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 мая 2019 г. N 215-п, и Порядком проведения оценки налоговых расходов Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 23 сентября 2019 г. N 460-п (далее совместно именуются – Порядки).";
б) в подпункте 3.2.2:
в абзаце первом цифры "3.5" заменить цифрами "3.2";
последний абзац изложить в следующей редакции:
"финансового обеспечения с указанием объемов по годам реализации (в отношении всех источников) и по месяцам реализации (в отношении средств областного бюджета), а также с детализацией по конкретным мероприятиям (результатам).";
в) в подпункте 3.2.5 последний абзац изложить в следующей редакции:
"Дополнительные и обосновывающие материалы регионального проекта включают оценку влияния мероприятий (результатов) регионального проекта на достижение показателей соответствующего федерального проекта и показателей регионального проекта, сведения о внебюджетных источниках финансового обеспечения регионального проекта при их наличии.";
6) в пункте 3.3:
а) подпункт 3.3.1 после слов "включает в себя" дополнить словами "цель ведомственного проекта, сведения о целевых группах ведомственного проекта,";
б) дополнить пункт новым подпунктом 3.3.2 следующего содержания:
"3.3.2. Параметры финансового обеспечения ведомственного проекта включают в себя средства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средства консолидированного бюджета Волгоградской области, внебюджетные источники.
Дополнительно в паспорте ведомственного проекта указывается информация об объеме налоговых расходов Волгоградской области при наличии увязки налоговых расходов Волгоградской области с таким ведомственным проектом в перечне налоговых расходов Волгоградской области, формируемом в соответствии с Порядками.";
в) подпункты 3.3.2–3.3.5 считать соответственно подпунктами 3.3.3–3.3.6;
г) в подпункте 3.3.3 последний абзац заменить абзацами следующего содержания:
"финансового обеспечения ведомственного проекта с указанием объемов по годам реализации (в отношении всех источников) и по месяцам реализации (в отношении средств областного бюджета), а также с детализацией по конкретным мероприятиям (результатам).
Дополнительные и обосновывающие материалы ведомственного проекта включают сведения о внебюджетных источниках финансового обеспечения ведомственного проекта при их наличии.";
7) в пункте 4.1 в подпункте 4.1.8:
в абзаце первом слова "Подтверждение достоверности" заменить словами "Оценка достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности), актуальности, полноты и корректности";
в абзаце втором слова "подтверждение достоверности" заменить словами "оценка достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности), актуальности, полноты и корректности";
8) в пункте 4.2 подпункты 4.2.2, 4.2.3 после слов "и оценку" дополнить словами "достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности),";
9) в пункте 4.3:
а) в подпункте 4.3.1 абзац второй изложить в следующей редакции:
"Отчетность за месяц подписывается руководителем соответствующего проекта, или руководителем ведомственного проектного офиса, или администратором проекта в случае увольнения руководителя соответствующего проекта, временного отсутствия у руководителя соответствующего проекта возможности утверждения отчетности за месяц по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также при отсутствии действующей усиленной квалифицированной электронной подписи или по решению куратора соответствующего проекта в иных случаях.";
б) в подпункте 4.3.2 абзац третий заменить абзацами следующего содержания:
"Прогнозные данные о достижении показателей региональных проектов формируются в системе "Электронный бюджет" в автоматическом режиме, в том числе с использованием системы статистических данных, по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей.
Отчетность за квартал утверждается руководителем соответствующего проекта или администратором проекта в случае увольнения руководителя соответствующего проекта, временного отсутствия у руководителя проекта возможности утверждения отчетности за квартал по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также при отсутствии действующей усиленной квалифицированной электронной подписи или по решению куратора соответствующего проекта в иных случаях.";
в) подпункт 4.3.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Отчетность за год утверждается руководителем соответствующего проекта или администратором проекта в случае увольнения руководителя соответствующего проекта, временного отсутствия у руководителя проекта возможности утверждения отчетности за год по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также при отсутствии действующей усиленной квалифицированной электронной подписи или по решению куратора соответствующего проекта в иных случаях.";
10) в пункте 4.4:
подпункты 4.4.2, 4.4.8 после слов "на предмет ее" дополнить словами "достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности),";
в подпункте 4.4.3 слово "четвертого" заменить словом "пятого";
11) в пункте 4.5:
в подпункте 4.5.1 слова "определению достоверности" заменить словами "оценке достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности), актуальности, полноты и корректности";
в подпункте 4.5.2 в абзаце втором слова "подтверждение достоверности" заменить словами "оценка достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности), актуальности, полноты и корректности";
12) пункт 5.1 дополнить подпунктом 5.1.5 следующего содержания:
"5.1.5. Не допускается изменение финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета мероприятий (результатов), обеспечивающих достижение показателей, без изменения взаимосвязанных параметров проектов, в том числе без изменения значений показателей, значений мероприятий (результатов), значений характеристик мероприятий (результатов), за исключением случаев, определенных в методических указаниях (рекомендациях).";
13) пункт 5.2 дополнить подпунктом 5.2.5 следующего содержания:
"5.2.5. Не допускается внесение изменений в паспорт регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, предусматривающих исключение показателей таких проектов, ухудшение плановых значений показателей, установленных на IV квартал текущего года, в IV квартале текущего года, за исключением случаев наличия соответствующих решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации или заключения соглашения (дополнительного соглашения) о реализации регионального проекта с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, предусматривающего вышеуказанные изменения показателей.
Не допускается внесение изменений в паспорт регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) государственных программ Волгоградской области, в паспорт ведомственного проекта, предусматривающих ухудшение плановых значений показателей, установленных на IV квартал текущего года, в IV квартале текущего года, за исключением наличия соответствующих решений Совета, ведомственного координационного органа.";
14) в пункте 6.1 подпункт 6.1.3 изложить в следующей редакции:
"6.1.3. При рассмотрении отчета о завершении реализации проекта осуществляется оценка достижения цели, показателей, выполнения общественно значимых результатов, задач, мероприятий (результатов) соответствующего проекта, эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, направленных на реализацию проекта. При необходимости инициируются иные проекты, направленные на продолжение достижения общественно значимых результатов, выполнение задач и показателей завершаемого проекта.";
15) в пункте 6.2:
а) в подпункте 6.2.2:
абзац первый дополнить словами ", комитетом финансов Волгоградской области";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"При завершении регионального проекта руководителем регионального проекта осуществляется оценка достижения цели, показателей, выполнения общественно значимых результатов, задач, мероприятий (результатов) соответствующего федерального проекта, эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, направленных на реализацию регионального проекта. При необходимости инициируются иные региональные проекты, направленные на достижение общественно значимых результатов, выполнение задач и показателей федерального проекта.";
б) в подпункте 6.2.3 слова "В случае досрочного завершения" заменить словами "При завершении";
в) подпункт 6.2.6 изложить в следующей редакции:
"6.2.6. Совет рассматривает отчет о завершении регионального проекта и принимает одно из следующих решений:
о завершении (досрочном завершении) регионального проекта;
о нецелесообразности завершения (досрочного завершения) регионального проекта.".
2. В функциональной структуре проектной деятельности в Администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2019 г. N 136-п "Об организации проектной деятельности в Администрации Волгоградской области":
1) в пункте 2.2 в подпункте 2 предпоследний и последний абзацы изложить в следующей редакции:
"о нецелесообразности завершения (досрочного завершения) регионального проекта;
о завершении (досрочном завершении) регионального проекта";
2) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Куратор регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, утверждается решением Совета из числа первых заместителей Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области.
Куратор регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы Российской Федерации и (или) государственной программы Волгоградской области, утверждается в паспорте проекта (запросах на изменение паспорта проекта) из числа первых заместителей Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области.
Допускается определение куратора регионального проекта не в соответствии с распределением органов исполнительной власти.";
4) в пункте 5.3 в подпункте 1 последний абзац изложить в следующей редакции:
"о завершении (досрочном завершении) ведомственного проекта";
5) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1. Функции регионального проектного офиса по организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия в сфере проектной деятельности осуществляет структурное подразделение комитета экономической политики и развития Волгоградской области.";
6) в пункте 6.3:
а) в подпункте 7 слова "оценку достоверности" заменить словами "оценку достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности),";
б) дополнить пункт новым подпунктом 9 следующего содержания:
"9) осуществляет совместно с участниками региональных проектов оценку рисков реализации региональных проектов в порядке, установ-ленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;";
в) подпункты 9–27 считать соответственно подпунктами 10–28;
г) подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации региональных проектов, формирует совместно с участниками региональных проектов предложения о мерах реагирования на риски реализации региональных проектов для их последующего утверждения руководителем регионального проекта в порядке, установ-ленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;";
д) дополнить пункт новым подпунктом 11 следующего содержания
"11) по запросу ведомственного проектного офиса представляет в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов, дополнительную информацию о параметрах региональных проектов, которые оказывают влияние на риски реализации национальных проектов, федеральных проектов;";
е) подпункты 11–28 считать соответственно подпунктами 12–29;
ж) подпункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов в порядке, установленном методическими указаниями (рекомендациями), а также организует проведение самостоятельных контрольных мероприятий, инициированных заместителем Губернатора Волгоградской области, ответственным за организацию проектной деятельности в отношении региональных проектов;";
7) в пункте 7.1 в абзаце втором слово "результатами" заменить словами "мероприятиями (результатами)";
8) пункт 8.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"В органе исполнительной власти, ответственном за подготовку и реализацию нескольких региональных проектов, по решению руководителя органа исполнительной власти могут создаваться отдельные ведомственные проектные офисы по каждому из региональных проектов в пределах текущей штатной численности органа исполнительной власти.";
9) в пункте 8.2:
а) в подпунктах 2, 3 слово "достоверности" заменить словами "достаточности, обоснованности (документальной подтвержденности)";
б) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет совместно с региональным проектным офисом, участниками проекта, администратором проекта оценку рисков реализации региональных проектов и ведомственных проектов в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;";
в) дополнить пункт новым подпунктом 5 следующего содержания:
"5) подготавливает в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов, предложения о мерах реагирования на риски, в том числе на основании информации участников проектной деятельности, регионального проектного офиса и иных заинтересованных лиц, а также осуществляет координацию процессов и процедур управления рисками реализации указанных проектов;";
г) подпункты 5–12 считать соответственно подпунктами 6–13;
д) подпункт 10 дополнить словами "в порядке, установленном методическими указаниями (рекомендациями)";
10) пункт 9.1 изложить в следующей редакции:
"9.1. Руководитель регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, утверждается Советом из числа руководителей органов исполнительной власти, участвующих в реализации регионального проекта, или заместителей руководителей органов исполнительной власти.
Руководитель регионального проекта, обеспечивающего достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы Российской Федерации и (или) государственной программы Волгоградской области, утверждается в паспорте проекта (запросах на изменение паспорта проекта) из числа руководителей органов исполнительной власти, участвующих в реализации регионального проекта, или заместителей руководителей органов исполнительной власти.";
11) в пункте 9.2:
а) подпункт 1 дополнить словами ", в том числе с учетом обратной связи от целевых групп проекта";
б) подпункт 5 дополнить словами "в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов, а также при необходимости могут наделять указанными полномочиями администраторов соответствующих проектов";
в) дополнить пункт новым подпунктом 13 следующего содержания:
"13) согласовывает методики расчета показателей соответствующего регионального проекта, государственной программы Волгоградской области;";
г) подпункт 13 считать подпунктом 14;
12) в пункте 9.4:
а) подпункт 5 изложить в следующий редакции:
"5) обеспечивает управление рисками реализации регионального, ведомственного проекта, а также утверждает меры реагирования, направленные на устранение (минимизацию) рисков реализации регионального, ведомственного проекта в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов, а также при необходимости могут наделять администратора ведомственного проекта указанными полномочиями;";
б) дополнить пункт новым подпунктом 11 следующего содержания:
"11) согласовывает методики расчета показателей ведомственного проекта;";
в) подпункт 11 считать подпунктом 12;
13) в пункте 10.2:
а) дополнить пункт новым подпунктом 4 следующего содержания:
"4) по поручению соответствующего руководителя регионального проекта, руководителя ведомственного проекта обеспечивает управление рисками реализации соответствующих проектов, а также утверждает меры реагирования, направленные на устранение (минимизацию) рисков реализации таких проектов, в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов";
б) подпункты 4, 5 считать соответственно подпунктами 5, 6;
в) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) подписывает отчет регионального, ведомственного проекта за месяц, квартал и год в случае увольнения руководителя соответствующего проекта, временного отсутствия у руководителя соответствующего проекта возможности утверждения отчетности (за месяц, квартал и год) по причине временной нетрудоспособности, отпуска, командировки, а также при отсутствии действующей усиленной квалифицированной электронной подписи или по решению куратора соответствующего проекта (для отчетности за месяц), при подписании отчетности (за месяц, квартал и год) несут ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в ней;";
14) в пункте 11.3 подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) участвуют в управлении рисками реализации регионального, ведомственного проекта, а также представляют информацию о рисках и предложения о мерах реагирования на риски в ведомственный проектный офис в порядке, установленном методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам управления рисками реализации национальных проектов, федеральных проектов, ведомственных проектов и региональных проектов;".