Постановление Администрации города Волгограда от 16.06.2025 N 560 "Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город-герой Волгоград"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 16 июня 2025 г.
N 560
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, письмом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 23 апреля 2025 г. N 10-10-02/8593, руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город-герой Волгоград.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования путем официального опубликования.
Глава Волгограда В.В.МАРЧЕНКО
Утверждены
постановлением
администрации Волгограда
от 16.06.2025 N 560
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и регламентируют использование водных объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) (далее - водные объекты).
1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется физическими и юридическими лицами с соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, правовых актов Волгограда.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области.
2. Требования к определению водных объектов или их частей,
предназначенных для использования в рекреационных целях
2.1. Водные объекты или их части, расположенные в границах городского округа город-герой Волгоград и предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются правовым актом администрации Волгограда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определение водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях осуществляется исходя из расположения на территориях и акваториях, пригодных по ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям для размещения мест отдыха, при условии соответствия санитарным нормам и правилам, иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.2. Водные объекты, используемые в рекреационных целях, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
2.3. Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (далее - санитарно-эпидемиологическое заключение).
2.4. Использование водных объектов при организации зон отдыха у воды с купанием в местах, установленных правовым актом администрации Волгограда, допускается при наличии ежегодного решения комиссии о приемке зон отдыха в эксплуатацию, положение и состав которой определяется правовым актом администрации соответствующего района Волгограда. Перечень водных объектов с приложением решения комиссии о приемке зон отдыха в эксплуатацию и санитарно-эпидемиологического заключения размещаются и актуализируются на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
3. Требования к определению зон отдыха и других территорий,
включая пляжи, связанных с использованием водных объектов
или их частей для рекреационных целей
3.1. Зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов и их частей для рекреационных целей, должны соответствовать требованиям, установленным разделом 2 настоящих Правил.
3.2. На территории пляжа выделяются следующие функциональные зоны:
зона отдыха (аэрарий, солярий, теневые навесы);
зона обслуживания (гардеробные, здание проката, буфеты, киоски и пр.);
спортивная зона (площадки для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, вышки для прыжков в воду, лодочная станция);
зона озеленения;
детский сектор, предназначенный для детей до восьмилетнего возраста с игровыми сооружениями (песочницы, качели);
пешеходные дорожки.
На пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательного поста с наблюдательной вышкой.
3.3. Зоны отдыха на водных объектах разделяются на зоны отдыха с купанием и без купания.
4. Требования к определению зон купания и иных зон,
необходимых для осуществления рекреационной деятельности
4.1. Зона отдыха с купанием должна отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4.2. Зоны отдыха с купанием включают в себя зону купания в детском секторе, зону купания детей и не умеющих плавать, зону купания для взрослых, умеющих плавать.
Зона купания в детском секторе должна иметь дно с пологим уклоном, с преобладающей глубиной 40 - 50 см, но не более 70 см.
Зона купания детей и не умеющих плавать должна иметь глубину не более 1,2 м и обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или другим способом.
4.3. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с.
Вход в воду (места купания) должен быть удобен и безопасен. При отсутствии такового или неблагоприятных ландшафтных условиях водопользователь должен обеспечить удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и т.д.
Граница зон купания на акватории пляжа обозначается водопользователем буями оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 м друг от друга. Расстояние между буями может быть уменьшено в зависимости от размера зоны купания и местных условий. Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
Максимальное расстояние от уреза воды до буйков устанавливается водопользователем в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб.
4.4. Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания.
4.5. Зоны отдыха без купания включают в себя:
зону для лодок, моторных судов;
зону обслуживания (размещение раздевалок, туалетов, душевых, урн, пунктов проката для отдыхающих, медпункта, спасательного поста);
зону отдыха (парковая часть пляжа с площадками и лужайками для принятия солнечных ванн, прибрежная часть пляжа с соляриями, аэрариями, теневыми навесами);
спортивную зону с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис и другие игры;
детский сектор.
4.6. При размещении на пляже лодочной станции и других сооружений для плавсредств (моторных лодок, гидромотоциклов) границы коридоров для их выхода с пляжей должно составлять не менее 30 м.
4.7. В зонах отдыха на водных объектах запрещается:
функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);
размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;
спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
5. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
Сроки открытия и закрытия купального сезона устанавливаются правовым актом администрации Волгограда ежегодно.
Сроки открытия купального сезона на р. Волге напрямую зависят от гидрологической обстановки на водохранилищах Волжско-Камского каскада, а также от температуры воды. Купальный сезон начинается, если температура воды составляет 18°С и более, и заканчивается, если температура воды составляет менее 18°С.
6. Порядок проведения мероприятий, связанных
с использованием водных объектов или их частей
для рекреационных целей
6.1. Организация проведения массовых мероприятий на водных объектах, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий осуществляется в соответствии Федеральным законом от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
6.2. Ответственность за безопасность людей, охрану их жизни и здоровья на водных объектах как при подготовке, так и в ходе проведения мероприятий возлагается на организаторов этих мероприятий.
7. Требования к охране водных объектов
7.1. При использовании водных объектов для рекреационных целей осуществляются мероприятия, направленные на сохранение и восстановление водных объектов (далее - мероприятия по охране водных объектов).
7.2. Мероприятия по охране водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
а) администрацией Волгограда - в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
б) собственником водного объекта - в отношении прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу;
в) лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого водного объекта.
7.3. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
8. Иные требования, необходимые для использования и охраны
водных объектов или их частей для рекреационных целей
8.1. Администрации районов Волгограда в рамках полномочий обеспечивают размещение в открытом доступе на официальном сайте следующей информации:
нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда, регулирующих использование водных объектов;
санитарно-эпидемиологических заключений;
ежегодных решений комиссии о приемке зон отдыха в эксплуатацию;
расписаний работы ведомственных или общественных спасательных постов (дежурств спасателей) на пляжах;
режима работы лодочных переправ, наплавных мостов, ледовых переправ;
мест расположения пляжей для отдыха и купания детей;
мест, отведенных для ледовых переправ;
мест купания людей, массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах;
мест установки информационных щитов, информационных плакатов, знаков безопасности;
наименований зон (мест) отдыха и их краткую характеристику - границы, площадь, максимальную вместимость, расположение опасных мест, сведения о балансодержателе, телефоны администрации зоны отдыха, телефоны оперативных служб (спасателей, пожарных, скорой медицинской помощи, полиции);
контактных телефонов должностных лиц уполномоченных органов, ответственных за установку информационных щитов, информационных плакатов, знаков безопасности, размещение информации, предусмотренной настоящим пунктом Правил, на официальном сайте;
информации об установленных запретах использования водных объектов, приостановлении или ограничении водопользования с указанием наименования и месторасположения водного объекта, реквизитов решения суда, нормативных правовых актов, в соответствии с которыми они установлены.
8.2. Информация об ограничении или приостановлении водопользования наряду с размещением на официальном сайте предоставляется администрациями районов Волгограда гражданам следующими способами:
через средства массовой информации, в том числе посредством публикации в периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе город-герой Волгоград, размещения в трансляции по радио и телевидению в формате информационных сообщений;
посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых на видных местах вдоль берегов водных объектов на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой не менее 2,5 м.
8.3. Информация об установленных запретах использования водных объектов, об ограничении или приостановлении водопользования размещается администрациями районов Волгограда на официальном сайте и способами, предусмотренными пунктом 8.2 настоящего раздела, в течение трех календарных дней со дня издания муниципальных правовых актов Волгограда, вступления в законную силу решения суда.
Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда