Постановление Администрации Волгоградской области от 24.11.2025 N 720-п "О централизации закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 ноября 2025 г.
N 720-п
О централизации закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Возложить на государственное казенное учреждение "Центр сопровождения закупок государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется – уполномоченное учреждение) полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок в электронной форме для учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области (далее именуются – заказчики):
государственных казенных учреждений Волгоградской области;
государственных бюджетных учреждений Волгоградской области в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Установить, что уполномоченное учреждение осуществляет полномочия организатора совместных конкурсов или совместных аукционов, предусмотренные действующим законодательством и соглашениями о проведении совместных конкурсов или совместных аукционов, для заказчиков.
3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия государственного казенного учреждения "Центр сопровождения закупок государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" и учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области.
4. Установить, что заказчики:
не допускают необоснованного разделения закупки одного вида товаров, работ, услуг на части по источникам финансирования;
включают в извещение об осуществлении закупки условие об осуществлении предоплаты или авансовых платежей по контрактам только по согласованию с первым заместителем Губернатора Волгоградской области – председателем комитета финансов Волгоградской области;
осуществляют согласование закупок товаров, работ услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с уполномоченным учреждением в части обоснованности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с порядком, утвержденным приказом комитета здравоохранения Волгоградской области.
5. Установить, что:
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок в электронной форме осуществляется комиссиями уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Составы и порядок работы комиссий уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждаются уполномоченным учреждением;
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения совместных конкурсов или совместных аукционов осуществляется комиссиями по осуществлению закупок путем проведения совместного конкурса или совместного аукциона. Порядок формирования таких комиссий определяется соглашениями о проведении совместных конкурсов или совместных аукционов.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 декабря 2025 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 24 ноября 2025 г. N 720-п
ПОРЯДОК
взаимодействия государственного казенного учреждения "Центр сопровождения закупок государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" и учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях централизации закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения Волгоградской области (далее именуются – закупки) и определяет процедуру взаимодействия государственного казенного учреждения "Центр сопровождения закупок государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется – уполномоченное учреждение) и учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее именуются – поставщики) для учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее именуется – Закон о контрактной системе) в целях совершенствования системы определения поставщиков и оптимизации осуществления административных процедур по взаимодействию уполномоченного учреждения с заказчиками.
1.3. Настоящий Порядок применяется при осуществлении уполномоченным учреждением определения поставщиков путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок в электронной форме, совместных конкурсов, совместных аукционов для следующих учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области (далее именуются – заказчики):
государственных казенных учреждений Волгоградской области; государственных бюджетных учреждений Волгоградской области в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе.1.4. Все контракты, а также дополнительные соглашения к ним, заключаемые заказчиками по итогам определения поставщиков, подлежат обязательной регистрации в автоматизированной информационной системе "Закупки Волгоградской области" с соблюдением сроков, установленных Законом о контрактной системе. Указанный срок включает в себя действия заказчика и главного распорядителя средств областного бюджета по регистрации контракта.
1.5. Не зарегистрированные в автоматизированной информационной системе "Закупки Волгоградской области" контракты (дополнительные соглашения к ним) не подлежат финансированию.
1.6. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до главного распорядителя средств областного бюджета, подведомственных получателей средств областного бюджета, подлежат уменьшению на сумму экономии бюджетных средств, образовавшейся по результатам определения поставщиков, в установленном финансовым органом порядке.
2. Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков для заказчиков
2.1. Порядок документооборота между уполномоченным учреждением и заказчиками (далее именуется – порядок документооборота), состав и содержание документов, представляемых заказчиками в уполномоченное учреждение, а также уполномоченным учреждением заказчикам, утверждаются приказом комитета здравоохранения Волгоградской области.
2.2. Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков путем проведения открытых конкурсов в электронной форме, открытых аукционов в электронной форме, запросов котировок в электронной форме.
2.2.1. Для определения поставщика заказчик направляет в уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика, которая должна содержать в том числе:
1) следующую информацию:
способ определения поставщика;
требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;
требования о наличии в составе заявки на участие в закупке документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге);
информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;
критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев;
2) следующие электронные документы:
описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком, порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению;
порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе;
проект контракта.
2.2.2. Заказчик несет ответственность за соответствие информации, содержащейся в заявке на определение поставщика, в том числе в электронных документах, входящих в ее состав, законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и информации, указанной в плане-графике закупок.
2.2.3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденный комитетом информационных технологий Волгоградской области, описание объекта закупки и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги должны быть согласованы с комитетом информационных технологий Волгоградской области.
Срок согласования описания объекта закупки и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги не должен превышать пяти рабочих дней с даты обращения заказчика в комитет информационных технологий Волгоградской области за таким согласованием.
В случае если заказчик и комитет информационных технологий Волгоградской области не достигли согласия относительно описания объекта закупки и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, заказчик вправе использовать представленные на согласование варианты описания объекта закупки и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги.
2.2.4. При осуществлении закупок, подлежащих согласованию с коллегиальными органами по согласованию документов, разрабатываемых заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 03 декабря 2020 г. N 744-п "О дополнительных мерах в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области", заказчики направляют в уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика только при наличии решения коллегиального органа (коллегиальных органов) о согласовании закупки.
2.2.5. При осуществлении закупок, содержащих условие об осуществлении предоплаты или авансовых платежей по контрактам, заказчики направляют в уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика с обязательным приложением документа, подтверждающего наличие согласования указанного условия первым заместителем Губернатора Волгоградской области – председателем комитета финансов Волгоградской области. Форма такого документа определяется порядком документооборота.
2.2.6. Уполномоченное учреждение после получения заявки на определение поставщика:
1) рассматривает заявку на определение поставщика в соответствии с порядком документооборота:
при определении поставщиков путем проведения запроса котировок в электронной форме – в течение семи рабочих дней со дня получения заявки на определение поставщика;
при определении поставщиков путем проведения открытого конкурса в электронной форме и открытого аукциона в электронной форме – в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки на определение поставщика;
2) по итогам рассмотрения заявки на определение поставщика в пределах сроков, установленных абзацами вторым и третьим подпункта 1 настоящего подпункта:
возвращает заказчику заявку на определение поставщика с предложениями по ее доработке в соответствии с порядком документооборота;
формирует, подписывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки на основании информации и электронных документов, представленных заказчиком в составе заявки на определение поставщика, в случае отсутствия предложений по доработке заявки на определение поставщика либо в случае обращения заказчика о размещении в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки на основании информации и электронных документов в представленной заказчиком редакции.
2.2.7. Заказчик:
не позднее пяти рабочих дней со дня получения от уполномоченного учреждения предложений по доработке заявки на определение поставщика осуществляет ее корректировку, вносит изменения в план-график закупок (в случае необходимости) и направляет заявку на определение поставщика в уполномоченное учреждение. При этом сроки, указанные в подпункте 1 подпункта 2.2.6 пункта 2.2 настоящего Порядка, исчисляются с даты повторного получения уполномоченным учреждением заявки на определение поставщика;
в случае несогласия с предложениями по доработке заявки на определение поставщика в течение двух рабочих дней со дня их получения направляет в уполномоченное учреждение обращение о размещении в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки на основании информации электронных документов в представленной заказчиком редакции.
2.2.8. Уполномоченное учреждение после размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки:
размещает в единой информационной системе в сфере закупок информацию, подлежащую размещению при определении поставщиков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
при проведении открытого конкурса в электронной форме направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и протокол подведения итогов определения поставщика с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков;
при проведении открытого аукциона в электронной форме и запроса котировок в электронной форме направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков;
не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика, направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки.
2.2.9. Заказчик:
проводит предварительное рассмотрение и оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в части соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки, формирует заключение и представляет его комиссии уполномоченного учреждения по определению поставщиков за день до дня проведения указанной комиссией заседания по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
проводит предварительное рассмотрение и оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в части соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки, формирует заключение и представляет его комиссии уполномоченного учреждения по определению поставщиков за день до дня проведения указанной комиссией заседания по рассмотрению вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
проводит предварительное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в части соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки, формирует заключение и представляет его комиссии уполномоченного учреждения по определению поставщиков за день до дня проведения указанной комиссией заседания по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
проводит предварительное рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме в части соответствия требованиям извещения об осуществлении закупки, формирует заключение и представляет его комиссии уполномоченного учреждения по определению поставщиков за день до дня проведения указанной комиссией заседания по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;
по результатам открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме заключает контракт с победителем определения поставщика, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки.
2.3. Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков путем проведения совместного конкурса или совместного аукциона (далее именуется – совместная закупка).
2.3.1. При проведении совместной закупки уполномоченное учреждение:
выступает организатором совместной закупки и осуществляет ее проведение;
обеспечивает сбор сведений о потребности заказчиков в товарах, работах, услугах для проведения совместной закупки;
определяет одного из заказчиков координатором совместной закупки (далее именуется – координатор) для взаимодействия с уполномоченным учреждением;
организует подписание соглашения о проведении совместной закупки.
2.3.2. Для определения поставщиков путем проведения совместной закупки координатор направляет в уполномоченное учреждение заявку на проведение совместной закупки не позднее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении совместной закупки.
Координатор и уполномоченное учреждение при проведении совместной закупки выполняют соответственно действия заказчика и уполномоченного учреждения, предусмотренные подпунктами 2.2.1–2.2.9 пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.3.3. В случае если совместная закупка признана несостоявшейся, так как на участие в совместной закупке не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в совместной закупке заявки всех участников совместной закупки отклонены как не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и извещения об осуществлении закупки, по решению заказчиков совместная закупка может быть проведена повторно, либо для каждого
заказчика может быть проведен конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме, либо заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
2.3.4. В случае если по результатам несостоявшейся совместной закупки заказчиками принято решение о проведении конкурса или аукциона в электронной форме для каждого заказчика, в заявке на определение поставщика указывается реестровый номер извещения об осуществлении закупки, присвоенный несостоявшейся совместной закупке в единой информационной системе в сфере закупок.
2.4. Должностные лица заказчиков, координатора несут ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, в том числе содержащего электронные документы, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Должностные лица уполномоченного учреждения несут ответственность за нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в рамках компетенции уполномоченного учреждения.