Постановление Администрации Волгоградской области от 08.12.2025 N 746-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 666-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 08 декабря 2025 г.

N 746-п

О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 666-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области"

Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 666-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                            Е.А.Харичкин

Утверждены

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 08 декабря 2025 г. N 746-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 666-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области"

1. В постановлении преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях улучшения здоровья населения Волгоградской области на основе повышения качества и доступности оказания медицинской помощи, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Администрации Волгоградской области от 29 сентября 2023 г. N 658-п "О государственных программах Волгоградской области" Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:".

2. В государственной программе Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области", утвержденной названным постановлением (далее именуется – государственная программа):

1) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Оценка текущего состояния сферы развития здравоохранения

в Волгоградской области

В последние годы система здравоохранения Волгоградской области функционирует в условиях сложной внешнеэкономической ситуации, обусловленной санкционными ограничениями и связанным с этим нарушением логистических цепочек, удорожанием продукции в совокупности с усилением инфляции, сохраняющимся влиянием новой коронавирусной инфекции COVID-19, пиковая заболеваемость которой пришлась на начало 2021 года.

Причинами, формирующими недостаточную положительную динамику в состоянии здоровья населения региона, являются:

слабая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

относительно высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем, потребление наркотиков, низкая двигательная активность и нерациональное питание);

высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

несвоевременное обращение за медицинской помощью;

недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование;

недостаточное развитие стационарзамещающих технологий;

отсутствие унификации оснащения медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации были обозначены пути улучшения ситуации в сфере здравоохранения Российской Федерации:

формирование культуры здорового образа жизни;

создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей;

укрепление системы первичной медико-санитарной помощи;

обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Одной из важнейших характеристик реализации государственной программы за прошедший период стал рост показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении (увеличение до 73,69 года в 2023 году) и снижение смертности населения от всех причин [до 12,8 промилле (0,1 процента) на 1000 человек в 2023 году]. Кроме того, опережающими темпами снижается младенческая смертность [до 4,3 промилле (0,1 процента) на 1000 родившихся живыми в 2023 году].

В Волгоградской области в 2023 году в структуре смертности населения наибольшую долю составляли болезни системы кровообращения (53,5 процента всех случаев смерти), новообразования (16,9 процента) и внешние причины смерти (8,8 процента).

В целях снижения летальности от болезней системы кровообращения в государственной программе предусмотрены мероприятия по развитию сети региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений для пациентов с острым инфарктом миокарда и острым нарушением мозгового кровообращения, мероприятия по усилению материально-технической обеспеченности кардиологической службы и обновлению маршрутизации пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Реализация указанных мер позволила повысить качество и доступность медицинской помощи, что способствовало увеличению количества рентгенэндоваскулярных вмешательств на сердце в лечебных целях на 72,2 процента (с 2159 в 2018 году до 3717 в 2023 году), снижению больничной летальности от инфаркта миокарда на 41,9 процента (с 18,6 процента в 2018 году до 10,8 процента в 2023 году), снижению больничной летальности от острого нарушения мозгового кровообращения на 22,2 процента (с 28,8 процента в 2018 году до 22,4 процента в 2023 году).

Кроме того, формирование новых организационных моделей диспансерного наблюдения, дополнительное обеспечение бесплатными лекарственными препаратами с 2020 года позволили снизить летальность больных с болезнями системы кровообращения среди лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, на 48,8 процента (с 3,87 процента в 2021 году до 1,98 процента в 2023 году).

Одним из ключевых параметров государственной программы является повышение удовлетворенности населения качеством оказываемой медицинской помощи. С сентября 2022 г. осуществляется мониторинг показателя "Удовлетворенность населения медицинской помощью по результатам оценки общественного мнения", который по итогам 2023 года достиг 42,5 процента.

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на совершенствование подходов к проведению профилактики и раннему выявлению злокачественных новообразований, диагностике и лечению онкологических заболеваний, а также к проведению инфраструктурных преобразований, позволила добиться снижения показателя одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями на 3 процента (с 19,9 процента в 2018 году до 16,9 процента в 2023 году).

В целях развития экстренной медицинской помощи реализуются мероприятия государственной программы, в том числе с учетом географических особенностей Волгоградской области, пространственной связанности населенных пунктов, наличия большого количества населенных пунктов, не имеющих регулярного транспортного сообщения, в целом низкой плотности проживающего населения и других факторов, в рамках которых осуществляется обеспечение санитарно-авиационных эвакуаций в объеме 300 вылетов ежегодно.

С целью повышения доступности медицинской реабилитации для лиц, перенесших тяжелые заболевания, и инвалидов реализуются мероприятия по оснащению региональных медицинских центров современным и качественным оборудованием. С 2022 по 2023 годы в рамках государственной программы реализованы мероприятия, в результате которых таким оборудованием оснащено пять региональных медицинских организаций, имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации. При этом за счет средств обязательного медицинского страхования медицинская помощь по соответствующему профилю оказана свыше 255 тысячам граждан Волгоградской области.

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи гражданам, планирующим ребенка, беременным женщинам, детям реализуются мероприятия, направленные на охрану материнства, сбережение здоровья детей и подростков, в том числе на укрепление репродуктивного здоровья.

В целях обеспечения оказания паллиативной медицинской помощи в необходимом объеме неизлечимым пациентам и, как следствие, повышения качества их жизни в рамках государственной программы реализуются мероприятия по увеличению таких коек, а также по увеличению уровня обеспечения больных необходимыми лекарственными препаратами. Так, с 2018 по 2023 годы количество паллиативных коек увеличилось с 245 до 281.

Одним из ключевых направлений развития государственной системы здравоохранения региона является совершенствование кадровой политики. В медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, по итогам 2024 года укомплектованность врачами составила около 83,2 процента, укомплектованность средним медицинским персоналом – 86,7 процента. По итогам 2024 года в систему непрерывного образования вовлечено более 31,5 тысячи медицинских работников учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области.

Важную роль в улучшении качества оказываемой медицинской помощи играет цифровизация системы здравоохранения. В 2023 году получением услуг через личный кабинет пациента "Мое здоровье" на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" воспользовались 584,99 тысячи граждан.

Для повышения доступности качественной медицинской помощи в Волгоградской области развивается система телемедицинских консультаций между специалистами медицинских организаций различного уровня. С 2025 года запланировано расширение внедрения телемедицинских технологий, в том числе обеспечение отдельных групп пациентов дистанционным мониторингом состояния здоровья, что особенно важно для удаленных, труднодоступных районов и для сельской местности.

Кроме того, с внедрением федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов в рамках государственной программы обеспечивается проведение мероприятий по проверке соблюдения субъектами обращения лекарственных препаратов установленных требований в целях предотвращения поступления в оборот фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, а также их изъятия из оборота в автоматизированном режиме.";

2) в разделе 2:

а) абзацы двадцать первый–двадцать пятый исключить;

б) абзацы первый–восьмой заменить абзацами следующего содержания:

"Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения отражены в указах Президента Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года", от 02 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 07 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее именуется – Указ N 309), Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 3468-р, Законе Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года".

Важнейшей целью государственной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Волгоградской области. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Государственная программа направлена на достижение национальных целей, определенных Указом N 309 (далее именуются – национальные цели), и характеризующих их целевых показателей:

национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", характеризующейся целевыми показателями "Повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей", "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни", "Снижение к 2036 году дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 года", "Снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом", "Повышение к 2030 году уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства", "Создание и запуск к 2030 году цифровой платформы, способствующей формированию, поддержанию и сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни, на базе принципа управления на основе данных";

национальной цели "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", характеризующейся целевым показателем "Достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта.";

3) в разделе 3:

а) абзацы тридцатый–тридцать пятый заменить абзацами следующего содержания:

"В рамках государственной программы для достижения ее целей определены следующие задачи:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации населения Волгоградской области, профилактика заболеваний;

повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию и лекарственное обеспечение;

обеспечение устойчивости системы здравоохранения Волгоградской области, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний, создание резервов лекарственных препаратов и медицинских изделий;

повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, систематическому занятию физической культурой и спортом, а также к регулярному прохождению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области, развитие системы социально-гигиенического мониторинга.

Реализация указанных задач будет осуществляться путем выполнения мероприятий национальных проектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья", региональных проектов Волгоградской области и комплексов процессных мероприятий государственной программы.

Перечень комплексов процессных мероприятий, подлежащих включению в государственную программу, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, требованиями федеральных органов исполнительной власти отражен в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет.";

б) абзацы первый–восемнадцатый заменить абзацами следующего содержания:

"Государственной программой в соответствии с национальными целями определены задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов.

Задачи в рамках достижения результатов национального проекта "Продолжительная и активная жизнь":

обеспечение удовлетворенности к концу 2030 года не менее 55 процентов населения оказанием медицинской помощи;

обеспечение к 2030 году доступности диагностики, профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний в целях увеличения в 2,5 раза числа лиц с болезнями системы кровообращения, проживших предыдущий год без острых сердечно-сосудистых событий;

обеспечение к 2030 году доступности диагностики и лечения онкологических заболеваний в целях увеличения количества пациентов со злокачественными новообразованиями, продолжительность жизни которых составит более 5 лет, на 7 процентов;

повышение качества и доступности медицинской помощи для профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом к 2030 году;

обеспечение к концу 2030 года снижения заболеваемости хроническим вирусным гепатитом С не менее, чем на 15 процентов, смертности – не менее, чем на 20 процентов;

обеспечение 100 процентам пациентов доступности медицинской помощи, оказываемой в экстренной форме;

увеличение к 2030 году на 26,5 процента возможности восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм путем проведения мероприятий по медицинской реабилитации;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, к 2030 году в 1,5 раза;

увеличение к 2030 году обеспеченности системы здравоохранения региона медицинскими кадрами;

обеспечение доступности для граждан вне зависимости от места проживания медицинской помощи с применением передовых технологий диагностики и лечения;

обеспечение посредством национальной цифровой платформы "Здоровье" персонализированного (индивидуального) подхода к лечению пациентов, сокращения сроков постановки диагноза, повышения приверженности пациентов назначенному лечению.

Задача в рамках достижения результатов национального проекта "Семья" – обеспечение доступности и квалифицированной помощи женщинам и детям, в том числе по охране репродуктивного здоровья.".

3. Приложение к государственной программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ

к государственной программе Волгоградской области "Развитие здравоохранения в Волгоградской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов капитального строительства (реконструкции), укрупненных инвестиционных проектов, объектов недвижимости, реализуемых в рамках государственной программы (комплексной программы) Волгоградской области