Постановление Администрации города Волгограда от 22.01.2026 N 61 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 12 октября 2015 г. N 1422 "Об организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа город-герой Волгоград"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

от 22 января 2026 г.

N 61

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2015 Г. N 1422 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД"

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Изложить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 12 октября 2015 г. N 1422 "Об организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа город-герой Волгоград", в следующей редакции:

"Утвержден

постановлением

администрации Волгограда

от 12.10.2015 N 1422

ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ

ВОЛГОГРАД

1. Общие положения

1.1. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград (далее - План действий) определяет порядок действий персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию систем теплоснабжения, и органов местного самоуправления Волгограда при ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе централизованного теплоснабжения.

1.2. В Плане действий под аварией понимаются технологические нарушения на объекте теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установке, приведшие к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования) объекта теплоснабжения и (или) теплопотребляющей установки, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, отклонению от установленного технологического режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (мощности).

2. Климат и погодно-климатические явления, оказывающие

влияние на эксплуатацию тепловых сетей

Городской округ город-герой Волгоград расположен в IIIВ климатической зоне (климатические данные приведены в таблице 1).

Таблица 1

По представленным данным фактические температуры наружного воздуха превышают нормативные значения:

среднегодовая температура наружного воздуха превышает величину, указанную в СП 131.13330.2025 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология", утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08 августа 2025 г. N 470/пр "Об утверждении СП 131.13330.2025 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология";

соответствующая величина градусосуток отопительного периода (далее - ГСОП), которая для Волгограда определяется величиной 3596, снижается из-за повышения среднегодовой и средней за отопительный период температур наружного воздуха: за рассматриваемый период показатель ГСОП не достигал указанной величины.

Снижение величины ГСОП приводит к снижению удельной величины годового теплопотребления и, следовательно, годового теплопотребления.

Рельеф местности Волгограда достаточно сложный и характеризуется значительными абсолютными отметками: 0 - 40 м - на непосредственно прилегающей к р. Волге части города и 50 - 100 м - западнее р. Волги на удалении 1 - 3 км.

По территории Волгограда проходит сеть оврагов и балок, ширина которых нередко достигает 2 км при глубине вреза до 80 м. Отмечается высокий уровень грунтовых вод.

3. Административное деление, население и теплоснабжающие

организации городского округа город-герой Волгоград

3.1. Административно Волгоград включает восемь районов (Тракторозаводский, Краснооктябрьский, Центральный, Дзержинский, Ворошиловский, Советский, Кировский, Красноармейский), которые разделены промышленными зонами, парковыми массивами, естественными (реки Царица, Дубовка, Мокрая Мечетка, Орловка и др., балки, овраги) и искусственными (Волго-Донской судоходный канал, ветки железной дороги) преградами.

3.2. Общая характеристика систем теплоснабжения.

Теплоснабжение потребителей жилищно-коммунального сектора Волгограда обеспечивается от 238 источников тепловой энергии, в том числе одного источника, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. На техническом обслуживании в жилищно-эксплуатационных организациях Волгограда находятся 6123 дома, в том числе многоквартирных домов - 5526, домов с централизованным отоплением - 5237. Теплоснабжение потребителей (многоквартирные жилые дома, объекты социального назначения) обеспечивается:

от 128 муниципальных котельных, из которых 117 котельных переданы концессионеру в соответствии с концессионным соглашением;

от одного источника общества с ограниченной ответственностью (ООО) "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

от семи котельных ООО "Теплоэнерго Волгоград";

от двух котельных открытого акционерного общества (ОАО) "Российские железные дороги";

от одной котельной ООО "Теплогенерирующая компания";

от 101 индивидуальной (частной) котельной.

Общая установленная тепловая мощность источников составляет 4948 Гкал/час. Вклады в общую тепловую мощность Волгограда теплоснабжающих организаций составляют:

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - 25%;

муниципальные котельные - 50%;

котельные ООО "Теплоэнерго Волгоград" - 4,5%;

котельные ОАО "Российские железные дороги" - 3%;

котельная ООО "Теплогенерирующая компания" - 5%;

индивидуальные (частные) котельные - 12,5%.

4. Критерии аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций

на объектах теплоснабжения

Объявление режима чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.

Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

Прекращение теплоснабжения населения (5 тыс. человек и более) продолжительностью:

свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.

Общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям (5 тыс. человек и более) продолжительностью:

свыше 12 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;

свыше 24 часов при положительных температурах наружного воздуха.

Повреждение энергетического котла производительностью 100 т/час и более (водогрейного котла производительностью 50 Гкал/час и более) с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса, барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов.

5. Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных

по последствиям аварий, а также источники (места) их

возникновения

5.1. Определение, наиболее вероятные и наиболее опасные по последствиям аварии, источники (места) их возникновения.

5.1.1. Аварийные ситуации подразделяются на четыре группы в зависимости от последствий:

а) приводящие к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов;

б) приводящие к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более;

в) приводящие к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей;

г) не повлекшие последствия, перечисленные выше, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения.

5.1.2. Наиболее вероятные причины возникновения аварийных ситуаций в работе систем теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград:

неблагоприятные погодно-климатические явления (ураганы, смерчи, бури, сильные ветры, сильные морозы, снегопады и метели, обледенение и гололед);

человеческий фактор (неправильные действия персонала при проведении ремонтных и профилактических работ, пуске и остановке оборудования, локализации аварийных ситуаций);

прекращение подачи электрической энергии, холодной воды, топлива на источник тепловой энергии;

отказы оборудования (коррозия, физический износ, механические повреждения, ошибки при проектировании и изготовлении, дефекты в сварных соединениях, усталостные дефекты металла, не выявленные при освидетельствовании, нарушение режимов эксплуатации - переполнение емкостей, превышение давления).

5.1.3. Наиболее вероятными в работе систем теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград являются следующие сценарии аварийных ситуаций:

а) нарушение гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного прекращения подачи электрической энергии на сетевые и подпиточные насосы источника тепловой энергии;

б) полное прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии от системы водоснабжения на срок менее 4 часов при отсутствии на нем аккумулирующих резервуаров;

в) возникновение недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки или выхода из строя наибольшего по производительности котла на источнике тепловой энергии независимо от категории надежности котельной, требующего восстановления более 6 часов в отопительный период (при этом невозможно обеспечивать количество тепловой энергии, отпускаемой потребителям второй и третьей категорий надежности в размере, предусмотренном договором теплоснабжения);

г) повреждение (инциденты) на распределительных участках тепловых сетей;

д) нарушение или угроза нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки.

5.1.4. Наиболее опасными в работе систем теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград по последствиям являются следующие сценарии аварийных ситуаций:

а) нарушение гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного полного прекращения подачи электрической энергии на сетевые и подпиточные насосы источника тепловой энергии;

б) прекращение подачи топлива на источник тепловой энергии;

в) полное прекращение подачи холодной воды на источник тепловой энергии от системы водоснабжения более 4 часов при отсутствии аккумулирующих резервуаров;

г) одновременный выход из строя всех котлов источника тепловой энергии;

д) нарушение или угроза нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки;

е) одновременный выход из строя всех сетевых насосов на источнике тепловой энергии;

ж) порыв (инцидент) на участках тепловых сетей, требующий полного или частичного отключения трубопроводов, по которым отсутствует резервирование от других источников или других участков тепловых сетей.

5.1.5. Источниками (местами) возникновения аварийных ситуаций в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград могут быть:

системы, по которым осуществляется поставка энергетических ресурсов и холодной воды на источники тепловой энергии;

источники тепловой энергии;

тепловые сети и сооружения на них.

5.1.6. Каждый сценарий аварийной ситуации предполагает применение эффективных сил и средств по ее ликвидации, действующих норм и правил:

инструкций по ликвидации аварий на объектах;

инструкций по ликвидации аварий на предприятиях;

средств противоаварийной автоматики, средств пожаротушения и индивидуальной защиты, предупредительной сигнализации;

персонала, обученного действиям по локализации аварий.

Возможные сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения, возможные масштабы и уровни реагирования приведены в таблице 2.

Таблица 2

5.2. Значение времени готовности к проведению работ по устранению аварийных ситуаций.

5.2.1. Готовность теплоснабжающих организаций к проведению работ по устранению аварийных ситуаций в системах теплоснабжения базируется на показателях укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом, оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием, наличия основных материально-технических ресурсов, а также укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания.

5.2.2. Время сбора сил и средств аварийно-ремонтной бригады на месте возникновения аварийной ситуации не должно превышать 30 минут с момента получения оповещения о происшествии от диспетчера или граждан (в последнем случае - с обязательным уведомлением диспетчера о приеме заявки).

5.2.3. В зависимости от вида и масштаба аварийной ситуации организацией, функционирующей в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, принимаются неотложные меры по проведению локализации аварийной ситуации, ремонтно-восстановительных и других работ, исключающих повторение происшествия, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в жилые дома и социально значимые объекты.

5.2.4. Нормативное время готовности к работам по ликвидации последствий аварийной ситуации непосредственно на месте происшествия не должно превышать 60 минут.

5.3. Организация работ по ликвидации аварийной ситуации.

Координацию работ по ликвидации аварийной ситуации на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгограда, действующая на основании постановления администрации Волгограда от 16 декабря 2015 г. N 1744 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгограда" (далее - комиссия), на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба Волгограда (далее - ЕДДС);

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

5.4. Порядок действий по ликвидации аварий на источниках тепловой энергии и тепловых сетях.

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на источниках тепловой энергии (далее - ИТЭ) и тепловых сетях (далее - ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ИТЭ (ТС).

Принятию решения по ликвидации аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов, оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ИТЭ (ТС), в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует администрацию Волгограда через ЕДДС.

О сложившейся обстановке население информируется диспетчером ЕДДС через местную систему оповещения и информирования.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам руководитель работ докладывает об этом первому заместителю главы Волгограда - руководителю департамента финансов администрации Волгограда, председателю комиссии.

При угрозе возникновения ЧС в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы по ликвидации аварии координирует комиссия.

5.5. Расчеты допустимого времени устранения аварийных ситуаций в системах теплоснабжения.

Замораживание трубопроводов в подвалах, на лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи тепла при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 8 °C. Темп падения температуры в отапливаемых помещениях (°C/час) при полном отключении подачи тепла показан в таблице 3.

Таблица 3

Коэффициент аккумуляции характеризует величину тепловой аккумуляции зданий и зависит от толщины стен, коэффициента теплопередачи и коэффициента остекления (таблица 4).

Таблица 4

На основании приведенных данных можно оценить время, имеющееся для ликвидации аварии или принятия мер по предотвращению лавинообразного развития аварий, т.е. замерзания теплоносителя в системах отопления зданий, в которые прекращена подача тепла. Например, в отключенном в результате аварии квартале имеются здания, у которых коэффициент аккумуляции для углового помещения верхнего этажа равен 40. Если авария произошла при температуре наружного воздуха -20 °C, то по таблице 3 определяется темп падения температуры, равный 1,1 °C в час. Время снижения температуры в квартире с 18 до 8 °C, при которой в подвалах и на лестничных клетках может произойти замерзание теплоносителя и труб, определится как (18 - 8) / 1,1 и составит 9 часов. Если в результате аварии отключено несколько зданий, то определение времени, имеющегося в распоряжении на ликвидацию аварии или принятие мер по предотвращению развития аварии, производится по зданию, имеющему наименьший коэффициент аккумуляции.

6. Силы и средства, используемые для локализации

и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения,

в том числе материально-технического, инженерного

и финансового обеспечения

6.1. Сведения о количестве сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах теплоснабжения.

6.1.1. Для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград требуется привлечение сил и средств, достаточных для решения поставленных задач в нормативные сроки.

6.1.2. Для решения задач по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения привлекаются оперативные подразделения организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград.

6.1.3. Все ресурсоснабжающие организации, обеспечивающие тепло-, водо-, газо-, электроснабжение потребителей, должны иметь круглосуточно работающие оперативно-диспетчерские и аварийно-восстановительные подразделения (службы). В организациях, штатными расписаниями которых оперативно-диспетчерские службы не предусмотрены, обязанности оперативного руководства возлагаются на лицо, определенное соответствующим организационно-распорядительным документом.

6.1.4. Организации всех форм собственности, имеющие свои коммуникации или сооружения, в место возникновения аварии направляют своих представителей по вызову диспетчера электросетевой, газораспределительной, ресурсоснабжающей организации или ЕДДС для согласования условий производства работ по ликвидации аварии в любое время суток.

6.1.5. В случае значительных объемов работ, вызывающих длительные перерывы в теплоснабжении и водоснабжении, распоряжением администрации Волгограда к восстановительным работам на договорной основе привлекаются специализированные строительно-монтажные и аварийно-восстановительные организации.

6.2. Сведения о количестве сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения, организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград.

6.2.1. К ремонтным работам посменно, а при необходимости в круглосуточном режиме, привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование, используются материалы организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, в ведении которых находится система централизованного теплоснабжения, специальная техника и оборудование привлеченных организаций.

6.2.2. Количество сил и средств, необходимых для ликвидации аварийной ситуации, должно определяться ежегодно и утверждаться нормативным документом организаций, которые могут быть привлечены к указанным работам.

6.2.3. Количество сил и средств, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, для организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, утверждаются ежегодно руководителем или главным инженером организации.

Количество сил и средств единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) по муниципальным котельным городского округа город-герой Волгоград представлено в таблице 5.

Таблица 5

7. Порядок и процедура организации взаимодействия сил

и средств, а также организаций, функционирующих в системах

теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград,

на основании заключенных соглашений об управлении системами

теплоснабжения

В соответствии с требованиями части 5 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, осуществляющие свою деятельность в одной системе теплоснабжения, ежегодно до начала отопительного периода обязаны заключать между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Предметом соглашения является порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями закона о теплоснабжении.

Согласно действующей редакции схема теплоснабжения Волгограда включает 168 систем. Основная часть теплового хозяйства Волгограда с 2016 года эксплуатируется ЕТО ООО "Концессии теплоснабжения", в состав которой входят 122 системы от собственных котельных и восемь систем сторонних котельных. Остальные ЕТО работают в зонах действия собственных котельных, в связи с чем заключение соглашений об управлении системами теплоснабжения не требуется.

8. Состав и дислокация сил и средств

8.1. Состав сил и средств для локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

8.1.1. Состав сил в организациях, связанных с функционированием систем теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, привлекаемых в рамках своих полномочий для локализации и ликвидации аварийных ситуаций в системах централизованного теплоснабжения:

а) в администрации Волгограда:

заместитель главы Волгограда, курирующий работу жилищно-коммунального хозяйства города,

департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (заместитель руководителя, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, начальник и заместитель начальника отдела эксплуатации топливно-энергетического комплекса, начальник и заместитель начальника отдела эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда),

операторы ЕДДС, находящиеся на смене;

б) в организациях, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград:

главный инженер,

диспетчер аварийно-диспетчерской службы,

персонал производственно-технической службы,

инженерно-технические работники и операторы (машинисты) дежурной смены котельных,

аварийно-ремонтные бригады;

в) в организациях, управляющих многоквартирными домами:

персонал аварийно-диспетчерской службы,

аварийно-ремонтные бригады.

8.1.2. Состав средств в учреждениях и организациях, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, требуемых при выполнении ими своих функций для локализации и ликвидации аварийной ситуации в системах централизованного теплоснабжения:

оргтехника и средства связи;

программное обеспечение;

легковой, в том числе дежурный, и грузовой автомобильный транспорт;

специализированные автомобили - ремонтные, медицинские, противопожарные;

грузоподъемная и землеройная техника;

сварочное оборудование.

Состав средств ежегодно определяется и утверждается нормативным документом организаций (учреждений), которые могут быть привлечены для локализации и ликвидации аварийных ситуаций в системах централизованного теплоснабжения.

8.1.3. Нормативное количество ресурсов, необходимых для выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций, по организации, осуществляющей эксплуатацию систем теплоснабжения, приведено в таблице 6.

Таблица 6

8.2. Дислокация сил и средств при локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

8.2.1. Дислокация (размещение) сил в режиме повседневной эксплуатации систем централизованного теплоснабжения в городском округе город-герой Волгоград осуществляется на стационарных пунктах (местах) по месту нахождения ответственных лиц и персонала.

Пункты (рабочие места) оснащены средствами связи, необходимыми техническими средствами и документацией.

8.2.2. При возникновении аварийных ситуаций дислокация средств может измениться в зависимости от функционального назначения сил, к которым они приписаны:

а) остаются на пунктах управления: средства оперативного персонала (ЕДДС, дежурного персонала экстренных оперативных служб);

б) перемещаются в центр событий для использования при локализации и ликвидации происшествия: средства аварийно-ремонтных бригад (организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, противопожарной и спасательной служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, службы скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, привлекаемых организаций).

8.2.3. Дислокация аварийно-спасательных формирований должна осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность прибытия с момента поступления дежурному персоналу сигнала о возникновении аварийной ситуации к любому объекту в своей зоне ответственности за время, не превышающее нормативное.

Нормативное время прибытия организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, и экстренных оперативных служб на место происшествия представлено в таблице 7.

Таблица 7

8.2.4. При необходимости по решению ответственного руководителя работ для локализации и ликвидации аварийной ситуации в условиях критически низких температур окружающего воздуха могут быть привлечены дополнительные силы и средства.

8.3. Действия ответственных лиц при ликвидации аварийных ситуаций.

Обеспечение правильности ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград и минимизации ущерба от их возникновения зависит от действий ответственных лиц.

Ответственные лица должны действовать согласованно, четко, спокойно, в рамках своих полномочий, определенных должностными и иными действующими инструкциями, со знанием ситуации в системе теплоснабжения, оборудования, в соответствии с Планом действий и со складывающейся обстановкой для недопущения негативного развития происшествия.

9. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение

безопасности населения (в случае если в результате аварий

на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза

безопасности населения)

9.1. При повреждении внутридомовых систем теплопотребления (отопления) аварийно-диспетчерская служба эксплуатирующей организации обязана принять все необходимые меры для обеспечения безопасности людей, отключения поврежденного участка, организации выполнения ремонтно-восстановительных работ, сообщить о случившемся в оперативно-диспетчерскую службу Волгограда, принять меры по поддержанию минимальной температуры в жилых помещениях (не ниже +12 °C) с использованием мобильных теплогенераторов (тепловых пушек) в общедомовых помещениях многоквартирных домов.

9.2. О причинах возникновения и сроках устранения аварийной ситуации в системе теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград в зимнее время года, повлекшей отключение коммунальных услуг и угрозу безопасности населения, необходимо своевременно информировать жителей.

Контроль за качественным и своевременным информированием населения осуществляется оперативно-диспетчерской службой Волгограда и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда в рамках отработки задач по поэтапному контролю за ходом устранения технологического нарушения.

9.3. В случае длительного (24 часа и более) отсутствия теплоснабжения у населения в жилых кварталах, повлекшего снижение температуры ниже нормативных значений (в отопительный сезон), в городском округе город-герой Волгоград объявляется режим "ЧС" и проводятся мероприятия по эвакуации пострадавших.

9.4. Выезд на место аварии заместителя главы Волгограда, курирующего работу жилищно-коммунального хозяйства города, руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда должен осуществляться не позднее установленных ниже сроков, зависящих от температуры наружного воздуха:

не позднее 4 часов после возникновения повреждения при температуре наружного воздуха выше -10 °C;

не позднее 2 часов после возникновения повреждения при температуре наружного воздуха от -10 °C до -15 °C;

не позднее 30 минут после возникновения повреждения при температуре наружного воздуха ниже -15 °C.

В случае возникновения аварии на объектах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, при нарушении условий жизнедеятельности 50 человек и более на одни сутки при условии, что температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18 °C в отопительный период, глава Волгограда отдает распоряжение заместителю главы Волгограда, курирующему работу жилищно-коммунального хозяйства города, на незамедлительную организацию постоянной работы штаба по проведению отопительного периода.

9.5. Мероприятиями, направленными на обеспечение безопасности населения в случае возникновения аварийной ситуации в системе теплоснабжения (прекращении подачи тепла в жилые помещения в условиях резкого понижения температуры наружного воздуха в течение длительного времени), являются:

сообщение о возникшей ситуации в обслуживающую многоквартирный дом организацию, единый диспетчерский центр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства по средствам телефонной и мобильной связи лицами, являющимися свидетелями возникновения происшествия;

соблюдение требований норм и правил безопасности и охраны труда;

эвакуация из опасной зоны населения при режиме "ЧС" во взаимодействии с экстренными оперативными службами и аварийно-спасательными формированиями;

обозначение, оцепление опасной зоны, запрет пропуска и передвижения по опасной зоне населения, транспортных средств;

привлечение к выполнению работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации специализированных служб и формирований в целях предупреждения дальнейшего развития аварий, угрозы населению;

оповещение населения, проживающего на территории городского округа город-герой Волгоград, о происшествии;

при повреждениях в сетях централизованного теплоснабжения в зимний период в случае отрицательных температур наружного воздуха и при превышении нормативного времени на устранение аварийной ситуации организациями, обслуживающими многоквартирные дома, проведение мероприятий по предотвращению размораживания внутридомового оборудования, дренирование воды из систем отопления зданий.

9.6. Основной задачей при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ является спасение людей, устранение непосредственной опасности для их жизни и здоровья, сохранение материальных ценностей.

10. Порядок организации материально-технического,

инженерного и финансового обеспечения операций

по локализации и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения

10.1. Для формирования сил и средств на устранение последствий аварийных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, а при необходимости - администрации Волгограда.

10.2. При организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте производится расчет необходимых для этого сил и средств.

10.3. По результатам расчетов составляется соответствующий перечень, в котором учитываются с указанием количества и места хранения:

средства (инструменты, материалы и приспособления, приборы, оборудование, автомобильная и землеройная техника), необходимые для проведения ремонтно-восстановительных и спасательных работ, эвакуации людей из зоны аварийной ситуации;

аварийный запас средств индивидуальной защиты;

силы, необходимые для выполнения локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

средства, необходимые для возмещения вреда здоровью людей, материального ущерба, и прочее.

10.4. Организация материально-технического обеспечения операций по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и их последствий на объекте осуществляется организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, а при необходимости - администрацией Волгограда.

Материально-технические средства, которые должны быть задействованы в мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций, используются только для этих целей и не должны применяться для обеспечения в повседневной деятельности организаций, функционирующих в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград.

10.5. Организация инженерного обеспечения операций по локализации и ликвидации аварийных ситуаций в теплоснабжении и их последствий на объекте включает в себя комплекс инженерных мероприятий и задач, выполняемых в целях создания благоприятных условий в ходе проведения наиболее сложных работ по спасению пострадавших, локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Задачи инженерного обеспечения ремонтно-восстановительных и других неотложных работ выполняют специализированные группы, имеющие соответствующую подготовку по ремонту и восстановлению газовых, водопроводно-канализационных сетей, линий электропередачи.

Инженерное обеспечение операций по локализации и ликвидации аварийных ситуаций в теплоснабжении и их последствий на объекте теплоснабжения осуществляется организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, совместно (в рамках своих функциональных обязанностей):

с администрацией Волгограда, ее структурными и территориальными подразделениями;

с единым диспетчерским центром по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и ЕДДС;

с экстренными оперативными службами;

с организациями водопроводно-канализационного хозяйства, электросетевыми и газораспределительными организациями;

с организациями, эксплуатирующими общедомовое имущество в многоквартирных домах.

10.6. Организация финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте теплоснабжения осуществляется организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, за счет финансовых резервов и за счет резервного фонда Волгограда на цели, предусмотренные Положением о резервном фонде администрации Волгограда, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 18 января 2016 г. N 37 "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации Волгограда и порядке его использования".

10.7. Организация противопожарного обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте теплоснабжения осуществляется организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, в режиме повседневной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и территориальными противопожарными и спасательными службами МЧС России в случае возгорания, по вызову.

10.8. Организация транспортного обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте теплоснабжения осуществляется организациями, функционирующими в системах теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград, а в случае необходимости - с привлечением сил и средств специализированных транспортных организаций по отдельным заявкам.

10.9. Организация медицинского обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте теплоснабжения осуществляется службой скорой медицинской помощи и медицинскими учреждениями по вызову.

10.10. Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в городском округе город-герой Волгоград (далее - резерв) создается в целях экстренного привлечения необходимых материальных средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения ЧС, а также при ликвидации последствий ЧС. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

10.11. Номенклатура и объемы материальных ресурсов устанавливаются уполномоченными структурными подразделениями администрации Волгограда, определенными Положением о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город-герой Волгоград, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 15 марта 2023 г. N 233 "Об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город-герой Волгоград", исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС.

10.12. Резервы размещаются на объектах, предназначенных для их хранения. При невозможности организации хранения отдельных видов материальных ресурсов резервы могут размещаться на складах других организаций независимо от форм собственности на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с пунктом 9 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместо приобретения и хранения материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение муниципальных контрактов на экстренную их поставку с организациями, имеющими данные ресурсы в наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с пунктом 9 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10.13. Организации, расположенные на территории городского округа город-герой Волгоград, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону ЧС материальных ресурсов.

10.14. На территории городского округа город-герой Волгоград созданы следующие резервы финансовых (таблица 8) и материальных ресурсов (таблица 9) для локализации и ликвидации аварий на объектах теплоснабжения.

Таблица 8

Таблица 9

11. Применение электронного моделирования аварийных ситуаций

В городском округе город-герой Волгоград актуализирована схема теплоснабжения в административных границах города Волгограда на период до 2034 года (актуализация на 2026 год), утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 декабря 2025 г. N 322тд "Об утверждении схемы теплоснабжения в административных границах города Волгограда на период до 2034 года (актуализация на 2026 год)" (далее - схема теплоснабжения).

На базе актуализированной схемы теплоснабжения предусмотрена электронная модель системы теплоснабжения.

При актуализации схемы теплоснабжения электронная модель являлась основным инструментом для моделирования развития теплосетевых объектов, в том числе она позволяет решить оперативное моделирование обеспечения тепловой энергией потребителей при различных аварийных ситуациях, минимизацию вероятности возникновения аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, обеспечить электронное моделирование перспективных вариантов развития системы теплоснабжения (строительство новых и реконструкция существующих источников тепловой энергии, перераспределение тепловых нагрузок между источниками, определение возможности подключения новых потребителей тепловой энергии, определение оптимальных вариантов качественного и надежного обеспечения тепловой энергией новых потребителей и т.д.).

Ликвидация последствий аварийных ситуаций в системе теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград также производится с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на базе геоинформационной системы "Zulu", которая внедрена в ООО "Концессии теплоснабжения".

Внедренная система мониторинга позволяет в полном объеме достигнуть целей и задач по развитию системы теплоснабжения городского округа город-герой Волгоград и свести к минимуму затраты по ликвидации аварийных ситуаций, что подтверждается практически с момента внедрения электронного моделирования.

Департамент жилищно-коммунального

хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации Волгограда".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий полномочия

главы Волгограда                                                                           И.С.ПЕШКОВА