Закон Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства"

15 ноября 2007 года

N 1558-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Принят

Волгоградской

областной Думой

18 октября 2007 года

Настоящий Закон регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Волгоградской области с целью защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Волгоградской области несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые не могут реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в государственной защите.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства в Волгоградской области (далее - органы опеки и попечительства) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства

Основные задачи органов опеки и попечительства:

обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

Статья 3. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 N 2216-ОД.

Статья 4. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 28.03.2008 N 1649-ОД.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства

В соответствии с определенными настоящим Законом задачами органы опеки и попечительства:

организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

устанавливают опеку или попечительство над детьми-сиротами, несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

назначают опекунов и попечителей;

назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

принимают решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги на полное государственное обеспечение;

принимают меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;

уведомляют в порядке, утвержденном органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о праве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения и разъясняют порядок осуществления такого права;

осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список;

осуществляют прием заявлений и документов, необходимых для включения в список (исключения из списка), и направление их в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в установленном им порядке;

дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;

принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;

решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

решают вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;

готовят материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;

осуществляют подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, обеспечивают сохранность их имущества;

ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

ведут учет опекунов, попечителей в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";

осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);

осуществляют в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;

участвуют в судебных заседаниях по делам лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;

рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;

организуют подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляемую в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения;

осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

Статья 6. Компетенция исполнительных органов государственной власти Волгоградской области в сфере опеки и попечительства

1. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения:

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 16.12.2011 N 2276-ОД;

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 21.07.2011 N 2216-ОД;

определяет и осуществляет региональную политику в сфере защиты прав детей;

обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области о защите прав детей, контролирует предоставление государственных социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

контролирует и координирует реализацию органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных законом Волгоградской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

создает и обеспечивает функционирование государственных организаций, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в подведомственные организации на основании решения органа опеки и попечительства о помещении ребенка в организацию на полное государственное обеспечение;

обеспечивает содержание в подведомственных организациях детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществляет надзор за исполнением администрациями организаций, в которых дети находятся на полном государственном обеспечении, обязанностей опекунов (попечителей) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

предоставляет федеральному оператору государственного банка данных о детях сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине;

ведет на основании данных, представленных органами опеки и попечительства, региональный учет российских граждан, желающих стать усыновителями, опекунами, патронатными воспитателями или приемными родителями;

ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) ребенка - гражданина Российской Федерации, на территории Волгоградской области, выдает указанным лицам направления для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения;

предоставляет гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим усыновить (удочерить) ребенка, информацию о детях, в отношении которых возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами без гражданства, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

совместно с органами опеки и попечительства осуществляет подготовку документов, необходимых для рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка иностранными гражданами и лицами без гражданства;

участвует в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей иностранными гражданами и лицами без гражданства;

обеспечивает оптимальное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемные семьи или в государственные организации;

выдает направления кандидатам в усыновители ребенка, находящегося на учете, для посещения ребенка по месту его нахождения;

осуществляет психолого-педагогическое и юридическое консультирование кандидатов в усыновители, находящихся на региональном учете;

осуществляет методическое руководство деятельностью по организации и осуществлению опеки и попечительства, организует работу по повышению квалификации инспекторов по охране детства органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, руководителей, методистов, социальных педагогов подведомственных организаций, а также по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетних;

абзац утратил силу с 1 января 2019 года. - Закон Волгоградской области от 24.09.2018 N 102-ОД;

организует рассмотрение вопросов, связанных с исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области функций по опеке и попечительству несовершеннолетних, обращений граждан в органы государственной власти по проблемам охраны прав детей;

создает и обеспечивает функционирование подведомственных государственных специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, организаций социального обслуживания;

определяет и осуществляет региональную политику в сфере социальной защиты совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

устанавливает порядок приема органами опеки и попечительства заявлений и документов, необходимых для включения в список (исключения из списка), и направления их в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

2. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере здравоохранения:

осуществляет надзор за деятельностью региональных медицинских организаций, выполняющих функции опекунов (попечителей) недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

создает и обеспечивает функционирование подведомственных организаций для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с момента рождения до четырех лет;

обеспечивает содержание в подведомственных организациях детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с момента рождения до трех лет, а детей с дефектами физического и психического развития - до четырех лет;

контролирует осуществление функций по опеке и попечительству органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

организует работу экспертных медицинских комиссий по обследованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи.

3. Утратил силу с 1 января 2019 года. - Закон Волгоградской области от 24.09.2018 N 102-ОД.

Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

Кроме полномочий, указанных в статье 5 настоящего Закона, органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних осуществляют следующие полномочия:

выявляют детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведут их учет, осуществляют их временное устройство;

предоставляют региональному оператору государственного банка данных о детях сведения для формирования регионального банка данных о детях в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивают их устройство в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

осуществляют подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

осуществляют подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дают заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;

дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);

принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

проводят обследование условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание;

представляют в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

разрешают спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;

участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

готовят документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

проводят отбор образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

заключают договоры с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

организуют и осуществляют контроль за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

Кроме полномочий, указанных в статье 5 настоящего Закона, органы опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют следующие полномочия:

оказывают медико-социальную помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки;

осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, либо под опеку граждан;

участвуют в судах в рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

участвуют в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, и информируют органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки;

выполняют иные полномочия по опеке и попечительству согласно законодательству.

Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия:

выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

осуществляют подбор и назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

осуществляют контроль за исполнением обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и извещают гражданина, находящегося под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником, являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора.

Статья 9 . Полномочия органов опеки и попечительства в сфере

обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей

Кроме полномочий, указанных в статье 5 настоящего Закона, органы опеки и попечительства осуществляют полномочия в соответствии с Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

Статья 10. Общественные советы по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе создавать общественные советы по опеке и попечительству (попечительские советы).

Положения о попечительских советах разрабатываются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства

1. Деятельность органов опеки и попечительства Волгоградской области финансируется за счет областного бюджета.

2. Волгоградская область передает органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

3. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета устанавливается Администрацией Волгоградской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 30 дней со дня вступления настоящего Закона в силу.

3. Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

Закон Волгоградской области от 16 сентября 1999 г. N 309-ОД "Об организации работы по опеке и попечительству в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 17 марта 2003 г. N 796-ОД "О внесении изменений и дополнений в статью 6 Закона Волгоградской области от 16 сентября 1999 г. N 309-ОД "Об организации работы по опеке и попечительству в Волгоградской области".

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

15 ноября 2007 года

N 1558-ОД