Закон Волгоградской области от 30.07.2025 N 75-ОД "Об инвестиционной политике Волгоградской области и защите инвестиций"

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об инвестиционной политике Волгоградской области и защите инвестиций

Принят Волгоградской областной Думой 24 июля 2025 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации инвестиционной политики Волгоградской области, направлен на обеспечение гарантий равной защиты прав и интересов участников инвестиционной деятельности, обеспечение стабильности условий деятельности инвесторов, а также стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Волгоградской области для решения задач социально-экономического развития Волгоградской области.

Статья 2. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) инвестиционная политика Волгоградской области – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику Волгоградской области для решения задач социально-экономического развития Волгоградской области, обеспечение стабильности условий деятельности инвесторов, обеспечение необходимого уровня и структуры инвестиционных вложений в экономику Волгоградской области, отдельные ее сферы и отрасли, повышение инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности;

2) государственная поддержка инвестиционной деятельности – содействие в реализации инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, осуществляемое исполнительными органами Волгоградской области, институтами развития Волгоградской области в целях повышения эффективности реализации инвестиционных проектов;

3) инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности на территории Волгоградской области в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

4) инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

5) инвестиционный проект – ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду;

6) реестр приоритетных инвестиционных проектов – перечень приоритетных инвестиционных проектов, одобренный комиссией по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Волгоградской области и утвержденный высшим исполнительным органом Волгоградской области;

7) инвестиционный уполномоченный исполнительного органа Волгоградской области – должностное лицо исполнительного органа Волгоградской области, оказывающее содействие в реализации инвестиционных проектов, назначаемое правовым актом исполнительного органа Волгоградской области;

8) инвестиционный уполномоченный муниципального образования Волгоградской области – должностное лицо органа местного самоуправления, оказывающее содействие в реализации инвестиционных проектов, назначаемое муниципальным правовым актом;

9) инвестор – юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложение собственных или привлеченных средств в форме инвестиций на территории Волгоградской области;

10) региональный инвестиционный стандарт – система поддержки инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, которая включает в себя требования к инфраструктуре, административным процедурам, государственной поддержке и взаимодействию с бизнесом, обеспечивая прозрачные и предсказуемые условия для инвестирования;

11) муниципальный инвестиционный стандарт – система поддержки инвестиционных проектов, направленная на создание благоприятных условий для ведения бизнеса в муниципальных образованиях и систематизацию работы по привлечению инвестиций;

12) институты развития Волгоградской области – организации, созданные и (или) осуществляющие деятельность на основании правового акта Волгоградской области, содействующие в обеспечении социально-экономического развития Волгоградской области;

13) региональный инвестиционный уполномоченный в Волгоградской области – лицо, назначаемое Губернатором Волгоградской области, осуществляющее координацию деятельности органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по вопросам оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области;

14) агентство инвестиционного развития Волгоградской области – институт развития Волгоградской области, некоммерческая организация, целями деятельности которой являются привлечение частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов, содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Волгоградской области, сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

15) участники инвестиционной деятельности – региональный инвестиционный уполномоченный в Волгоградской области, инвесторы, исполнительные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, инвестиционные уполномоченные исполнительного органа Волгоградской области и муниципального образования, подведомственные исполнительным органам Волгоградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области организации, ресурсоснабжающие организации, агентство инвестиционного развития Волгоградской области, институты развития Волгоградской области.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 3. Принципы инвестиционной политики в Волгоградской области

Инвестиционная политика в Волгоградской области основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) объективности и экономической обоснованности принимаемых органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области решений;

3) открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) равноправия инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности;

5) взаимной ответственности участников инвестиционной деятельности;

6) стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты инвестиций;

7) эффективности использования инвесторами государственной поддержки инвестиционной деятельности;

8) наибольшего благоприятствования – ориентации административных процедур и регулирования инвестиционной деятельности на лучшую, с точки зрения интересов инвесторов, практику взаимодействия Волгоградской области с инвесторами;

9) приоритетности развития объектов и территорий, созданных в процессе реализации национальных проектов, региональных проектов и государственных программ, а также приоритетных инвестиционных проектов.

Статья 4. Региональный и муниципальный инвестиционные стандарты

1. Региональный инвестиционный стандарт направлен на создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, оптимизацию взаимодействия инвесторов с исполнительными органами Волгоградской области, ресурсоснабжающими организациями и включает:

инвестиционные обязательства Волгоградской области, закрепленные в Инвестиционной декларации Волгоградской области;

содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, обеспечиваемое агентством инвестиционного развития Волгоградской области;

защиту прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности, обеспечиваемую Инвестиционным комитетом Волгоградской области;

обеспечение доступа инвесторов к информации о Волгоградской области в части доступных ресурсов, необходимой инфраструктуры и площадок для реализации инвестиционных проектов, наличия преференциальных режимов и мер государственной поддержки, обеспечиваемого через инвестиционную карту Волгоградской области, размещенную на инвестиционной карте Российской Федерации, сформированную в целях развития инвестиционной активности;

оптимальные алгоритмы действий ("клиентские пути") инвестора при подключении (технологическом присоединении) к инженерной и дорожной инфраструктуре Волгоградской области;

рассмотрение обращений в сфере инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области в соответствии с порядком формирования механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгоградской области;

инвестиционные предложения о реализации инвестиционных проектов, направленные на продвижение приоритетных направлений инвестиционного развития Волгоградской области.

2. Муниципальный инвестиционный стандарт направлен на организацию системной работы по сопровождению инвестиционных проектов органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области с учетом внедрения регионального инвестиционного стандарта и может включать:

системное информирование инвесторов об инвестиционном потенциале муниципального образования Волгоградской области в разделе инвестиционной деятельности на информационном ресурсе муниципального образования Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

комплексный информационный документ в виде презентационного материала, содержащего информацию о преимуществах и возможностях муниципального образования Волгоградской области по развитию инвестиционной активности с опорой на ресурсный потенциал и социально-экономическое положение;

инвестиционного уполномоченного муниципального образования Волгоградской области или структурное подразделение органа местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, ответственных за оказание содействия в реализации инвестиционных проектов
и привлечение новых инвесторов на территории муниципального образования Волгоградской области;

информацию в документе стратегического планирования муниципального образования Волгоградской области о реализации инвестиционных проектов и создании необходимой для инвесторов инфраструктуры на территории муниципального образования Волгоградской области;

рассмотрение вопросов содействия реализации инвестиционных проектов, сопровождаемых на уровне муниципального образования, на инвестиционном совете при главе муниципального образования Волгоградской области;

содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования в соответствии с регламентом сопровождения инвестиционных проектов;

ключевые показатели эффективности деятельности главы администрации муниципального образования Волгоградской области и инвестиционного уполномоченного муниципального образования Волгоградской области;

механизм обратной связи между инвесторами и главой администрации муниципального образования Волгоградской области, и (или) инвестиционным уполномоченным, сотрудниками структурного подразделения администрации муниципального образования Волгоградской области, основными обязанностями которых являются оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования
и привлечение новых инвесторов, и (или) членами инвестиционного совета муниципального образования при главе муниципального образования Волгоградской области;

прохождение на регулярной основе главой администрации муниципального образования Волгоградской области, инвестиционным уполномоченным, сотрудниками структурного подразделения муниципального образования Волгоградской области, основными обязанностями которых являются оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории и привлечение новых инвесторов на территории муниципального образования Волгоградской области, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в части содействия в реализации инвестиционных проектов;

соглашение о сотрудничестве между муниципальным образованием Волгоградской области и агентством инвестиционного развития Волгоградской области.

Статья 5. Государственное участие в инвестиционной деятельности

Органы государственной власти Волгоградской области участвуют в инвестиционной деятельности путем:

принятия предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации решений об осуществлении государственных капитальных вложений;

создания условий для привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, путем заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве;

ведения реестра приоритетных региональных проектов развития Волгоградской области, финансируемых за счет бюджетных средств;

иного участия в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 6. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере осуществления инвестиционной политики на территории Волгоградской области

К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере осуществления инвестиционной политики относятся:

участие в разработке и реализации инвестиционной политики;

принятие законов Волгоградской области, регулирующих отношения в сфере инвестиционной политики, и контроль за их исполнением;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 7. Полномочия исполнительных органов Волгоградской области в сфере осуществления инвестиционной политики на территории Волгоградской области

К полномочиям исполнительных органов Волгоградской области в сфере осуществления инвестиционной политики в пределах их компетенции относятся:

разработка и реализация инвестиционной политики Волгоградской области;

назначение регионального инвестиционного уполномоченного и инвестиционных уполномоченных исполнительных органов Волгоградской области;

создание и организация деятельности институтов развития Волгоградской области;

издание правовых актов в рамках реализации регионального инвестиционного стандарта;

утверждение порядка и условий включения инвестиционного проекта в реестр приоритетных инвестиционных проектов;

утверждение порядка проведения переговоров с инвестором по вопросам реализации инвестиционного проекта, в том числе в части государственной поддержки инвестиционной деятельности;

участие в переговорах с инвестором по вопросам реализации инвестиционного проекта, в том числе в части государственной поддержки инвестиционной деятельности;

рассмотрение обращений в сфере инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности, в том числе с использованием информационных систем;

определение уполномоченного органа в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области;

установление порядка оценки эффективности и оценка эффективности инвестиционных проектов уполномоченным исполнительным органом Волгоградской области;

Статья 8. Полномочия агентства инвестиционного развития Волгоградской области в сфере осуществления инвестиционной политики на территории Волгоградской области

К полномочиям агентства инвестиционного развития Волгоградской области относятся:

сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории Волгоградской области, по принципу "одного окна", в том числе с использованием информационных систем;

предоставление информации о возможных формах государственной поддержки реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области;

организационная и консультационная помощь в подготовке необходимых документов и материалов для получения государственной поддержки;

участие в переговорах по вопросам реализации инвестиционного проекта, в том числе в части государственной поддержки инвестиционной деятельности;

координация деятельности институтов развития Волгоградской области;

обеспечение комплексной цифровизации сопровождения инвестиционных проектов на территории Волгоградской области;

информационное продвижение инвестиционного потенциала Волгоградской области;

осуществление взаимодействия с федеральными институтами развития в целях привлечения дополнительной поддержки реализации инвестиционных проектов в Волгоградской области;

методологическое сопровождение деятельности исполнительных органов Волгоградской области по внедрению регионального инвестиционного стандарта;

методологическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по внедрению муниципального инвестиционного стандарта;

обеспечение условий для развития государственно-частного партнерства в Волгоградской области;

участие в оценке эффективности инвестиционных проектов;

Статья 9. Полномочия институтов развития Волгоградской области в сфере осуществления инвестиционной политики на территории Волгоградской области

К полномочиям институтов развития Волгоградской области относятся:

обеспечение условий привлечения инвестиций в экономику Волгоградской области;

содействие в реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях инвестиционного развития Волгоградской области;

предоставление инвесторам финансовой поддержки в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал;

содействие социально-экономическому развитию Волгоградской области;

Статья 10. Приоритетный инвестиционный проект Волгоградской области

1. Приоритетный инвестиционный проект Волгоградской области – инвестиционный проект, соответствующий критериям отнесения инвестиционного проекта к приоритетному инвестиционному проекту и включенный в реестр приоритетных инвестиционных проектов.

Порядок и условия включения инвестиционного проекта в реестр приоритетных инвестиционных проектов устанавливается высшим исполнительным органом Волгоградской области.

2. Критериями отнесения инвестиционного проекта к приоритетному инвестиционному проекту являются:

1) проект реализуется в соответствии с документами стратегического планирования Волгоградской области;

2) проект реализуется в соответствии с документами стратегического планирования города-героя Волгограда;

3) проект направлен на развитие объектов и территорий, созданных в процессе реализации национальных проектов, региональных проектов и государственных программ;

4) иные критерии, установленные законами Волгоградской области и (или) актами высшего исполнительного органа Волгоградской области.

3. Включение инвестиционного проекта в реестр приоритетных инвестиционных проектов осуществляется после его рассмотрения комиссией по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Волгоградской области (далее – Комиссия).

Основными задачами Комиссии являются:

рассмотрение вопроса о предоставлении государственной поддержки в соответствии с законодательством Волгоградской области;

рассмотрение вопроса о присвоении инвестиционным проектам статуса приоритетных;

выработка предложений по оптимизации реализации инвестиционных проектов;

иные задачи, предусмотренные нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Губернатором Волгоградской области.

Статья 11. Взаимодействие инвестора и иных участников инвестиционной деятельности

1. Инвестор, реализующий или планирующий к реализации инвестиционный проект, вправе обратиться к Губернатору Волгоградской области, заместителям Губернатора Волгоградской области, в исполнительные органы Волгоградской области, агентство инвестиционного развития Волгоградской области, к региональному инвестиционному уполномоченному и инвестиционным уполномоченным исполнительных органов Волгоградской области, иным уполномоченным должностным лицам для проведения переговоров по вопросам реализации инвестиционного проекта, в том числе в части государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Порядок проведения переговоров определяется высшим исполнительным органом Волгоградской области.

2. Порядок проведения переговоров инвестора с органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, их должностными лицами определяется актом главы соответствующего муниципального образования.

Статья 12. Государственная поддержка инвестиционных проектов на территории Волгоградской области

1. Государственная поддержка инвестиционных проектов на территории Волгоградской области предоставляется в формах, порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Законодательством Волгоградской области отдельные меры государственной поддержки инвестиционных проектов могут быть предусмотрены только в отношении приоритетных инвестиционных проектов Волгоградской области, включенных в реестр приоритетных инвестиционных проектов.

Статья 13. Гарантии защиты инвестиций

1. На территории Волгоградской области гарантируется стабильность прав инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, в том числе:

неухудшение условий реализации инвестиционных проектов в течение всего срока их реализации;

общедоступность для инвесторов информации о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области;

неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в Волгоградской области;

соблюдение исполнительными органами Волгоградской области и организациями сроков согласований и предоставления разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности;

оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, в досудебном порядке.

2. В случае существенных изменений обстоятельств, из которых исходили стороны при предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе возникших вследствие ухудшения экономической ситуации, и которые существенно влияют на возможность реализации инвестиционного проекта, инвестору могут быть предоставлены дополнительные меры государственной поддержки или изменены условия предоставления существующих мер государственной поддержки в порядке, установленном законодательством.

3. В случае установления новых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и (или) изменения условий предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности, улучшающих положение инвестора, такие новые меры и (или) измененные условия могут применяться к инвесторам, начавшим реализовывать инвестиционный проект до вступления в силу указанных мер (условий) в порядке, установленном законодательством.

Статья 14. Ответственность

Инвестор несет ответственность за реализацию инвестиционного проекта в порядке, определенном законами Российской Федерации и Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также соглашениями, заключаемыми при предоставлении мер государственной поддержки инвестиционных проектов.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Губернатор

Волгоградской области А.И.Бочаров

30 июля 2025 г.

N 75-ОД