Закон Волгоградской области от 26.09.2025 N 82-ОД "Об увековечении на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов"

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об увековечении на территории Волгоградской области

памяти жертв геноцида советского народа в период Великой

Отечественной войны 1941 – 1945 годов

Принят Волгоградской областной Думой 25 сентября 2025 года

В целях поддержания всеобщего мира и согласия, исходя из представления о том, что уважительное отношение к памяти жертв геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, а также почитание силы духа советского народа, проявившего единство и стойкость в борьбе с нацистами и их пособниками, являются священным долгом всех граждан, в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2025 г. N 74-ФЗ "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов", учитывая правовую позицию, отраженную в решении Волгоградского областного суда от 23 августа 2023 г., признавшего установленные и вновь выявленные преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками на оккупированной территории Сталинградской области в период с июля 1942 года по февраль 1943 года, военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом советского народа, принят настоящий Закон.

С т а т ь я 1. Увековечение на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации увековечению подлежит память жертв геноцида советского народа, погибших в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

2. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов".

С т а т ь я 2. Формы увековечения на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа

Основными формами увековечения на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

1) захоронение и перезахоронение останков жертв геноцида советского народа, сохранение и благоустройство захоронений останков жертв геноцида советского народа, установка мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа;

2) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных захоронений останков жертв геноцида советского народа, установление и сохранение имен жертв геноцида советского народа;

3) сооружение памятных знаков, создание музеев, а также отдельных экспозиций и выставок, в том числе в музеях образовательных организаций;

4) публикация в средствах массовой информации, книжных изданиях и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о геноциде советского народа;

5) создание произведений искусства и литературы, посвященных памяти жертв геноцида советского народа;

6) проведение научных исследований и распространение информации о результатах научных исследований;

7) формирование предложений для включения в федеральные основные общеобразовательные программы (в том числе в федеральные рабочие программы воспитания), основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы материалов, разработанных на основании исторических источников и посвященных памяти жертв геноцида советского народа;

8) признание недопустимым публичного оправдания геноцида советского народа и нацистской идеологии, осуществление мероприятий по противодействию их пропаганде;

9) иные формы увековечения памяти жертв геноцида советского народа, осуществляемые по решению органов государственной власти Волгоградской области.

С т а т ь я 3. Захоронение (перезахоронение) на территории Волгоградской области останков жертв геноцида советского народа

Захоронение (перезахоронение) на территории Волгоградской области останков жертв геноцида советского народа организует и проводит уполномоченный исполнительный орган Волгоградской области в сфере организации увековечения памяти погибших при защите Отечества (далее также – уполномоченный исполнительный орган).

С т а т ь я 4. Обеспечение сохранности на территории Волгоградской области захоронений останков жертв геноцида советского народа

1) Граждане и юридические лица несут ответственность за сохранность захоронений останков жертв геноцида советского народа, находящихся на земельных участках, правообладателями которых они являются, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) В случае обнаружения на земельном участке (части земельного участка) непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков) гражданин и (или) юридическое лицо, которые являются правообладателями данного земельного участка (части земельного участка), либо лицо, обнаружившее непогребенные останки либо неизвестное захоронение (костные останки) на земельном участке (части земельного участка), не принадлежащем гражданину и (или) юридическому лицу, обязаны об этом уведомить в течение трех рабочих дней со дня указанного обнаружения органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления.

3) При наличии оснований полагать, что обнаруженные непогребенные останки либо неизвестное захоронение (костные останки) могут относиться к останкам жертв геноцида советского народа, соответствующий орган местного самоуправления уведомляет национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и уполномоченный исполнительный орган о наличии указанных обстоятельств в течение трех рабочих дней со дня их выявления.

4) Если останки жертв геноцида советского народа обнаружены на земельном участке (части земельного участка), правообладателями которого являются гражданин и (или) юридическое лицо, уполномоченный исполнительный орган принимает решение о перемещении и последующем захоронении (перезахоронении) останков жертв геноцида советского народа не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления соответствующего органа местного самоуправления об обнаружении непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков).

5) Если останки жертв геноцида советского народа обнаружены на земельном участке (части земельного участка), правообладателями которого не являются гражданин и (или) юридическое лицо, уполномоченным исполнительным органом может быть принято решение о захоронении останков жертв геноцида советского народа на месте их обнаружения или о захоронении (перезахоронении) останков жертв геноцида советского народа в ином месте.

6) Мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, а также сопутствующие им действия, предусмотренные настоящей статьей, проводятся в срок, не превышающий шести месяцев со дня получения уполномоченным исполнительным органом уведомления об обнаружении останков жертв геноцида советского народа.

7) Мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом.

С т а т ь я 5. Обеспечение сохранности на территории Волгоградской

области непогребенных останков жертв геноцида советского народа

1) После подтверждения принадлежности непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков), обнаруженных на земельном участке (части земельного участка), правообладателями которого являются гражданин и (или) юридическое лицо, к останкам жертв геноцида советского народа актом уполномоченного исполнительного органа устанавливается ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых останки жертв геноцида советского народа могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения.

2) Указанное в части 1 настоящей статьи ограничение устанавливается до завершения мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа, но не более чем на три месяца со дня получения уполномоченным исполнительным органом уведомления об обнаружении останков жертв геноцида советского народа. Данный срок может быть продлен по решению уполномоченного исполнительного органа в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа, но не более чем на три месяца. Сложность проведения мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа определяется уполномоченным исполнительным органом с учетом географических и климатических особенностей Волгоградской области, площади захоронения, количества обнаруженных останков жертв геноцида советского народа и других факторов.

3) В случае если указанное в части 1 настоящей статьи ограничение установлено в отношении не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам земельных участков (частей земельных участков), указанное ограничение устанавливается до постановки захоронений останков жертв геноцида советского народа на учет.

4) Ограничение прав на землю, устанавливаемое в соответствии с настоящей статьей, не подлежит государственной регистрации.

5) Правообладатели земельных участков (частей земельных участков) обязаны не препятствовать деятельности уполномоченного исполнительного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при обследовании мест нахождения обнаруженных непогребенных останков либо неизвестных захоронений (костных останков) в целях установления их принадлежности к останкам жертв геноцида советского народа, а также деятельности уполномоченного исполнительного органа по обеспечению проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа.

С т а т ь я 6. Государственный учет, содержание и благоустройство захоронений останков жертв геноцида советского народа на территории Волгоградской области

1. В соответствии с Федеральным законом "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов" захоронения останков жертв геноцида советского народа подлежат государственному учету в течение шести месяцев со дня окончания работ по их захоронению (перезахоронению). На территории Волгоградской области учет таких захоронений ведется органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

2. На каждое захоронение останков жертв геноцида советского народа устанавливается памятный знак и составляется паспорт в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по увековечению памяти жертв геноцида советского народа.

3. Ответственность за содержание в надлежащем состоянии захоронений останков жертв геноцида советского народа на территории Волгоградской области возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. На захоронении останков жертв геноцида советского народа должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о таком захоронении (далее – информационные надписи и обозначения).

5. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на захоронениях останков жертв геноцида советского народа на территории Волгоградской области возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С т а т ь я 7. Организация и проведение поисковой работы на территории Волгоградской области

1. Поисковая работа на территории Волгоградской области организуется и проводится поисковыми объединениями, уполномоченными на проведение такой работы. Контроль за проведением поисковой работы обеспечивается исполнительными органами Волгоградской области в пределах их компетенции.

Запрещается в порядке самодеятельной инициативы проведение поисковой работы в целях выявления неизвестных захоронений останков жертв геноцида советского народа и непогребенных останков жертв геноцида советского народа, установления имен жертв геноцида советского народа и увековечения памяти жертв геноцида советского народа, а также вскрытие захоронений жертв геноцида советского народа.

Порядок проведения поисковой работы и осуществления контроля за ее проведением определяется Федеральным законом "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов" и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Контроль за проведением поисковой работы на территории Волгоградской области осуществляется в форме наблюдения за мероприятиями по поисковой работе, проводимыми поисковыми объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Найденные документы и другое имущество жертв геноцида советского народа передаются их родственникам или в музеи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С т а т ь я 8. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа

К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа относятся:

принятие законов Волгоградской области;

осуществление контроля за исполнением законов Волгоградской области;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

С т а т ь я 9. Полномочия исполнительных органов Волгоградской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа

К полномочиям исполнительных органов Волгоградской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа относятся в пределах их компетенции:

издание нормативных правовых актов Волгоградской области;

определение исполнительных органов Волгоградской области, уполномоченных в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа;

разработка, утверждение и реализация государственных программ Волгоградской области;

осуществление в соответствии с Федеральным законом "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов" мероприятий по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, в том числе принятие решения о захоронении непогребенных останков жертв геноцида советского народа и (или) решения о перемещении захоронений останков жертв геноцида советского народа;

обеспечение проведения необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа;

установление ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых останки жертв геноцида советского народа могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения, после подтверждения принадлежности непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков), обнаруженных на земельном участке (части земельного участка), правообладателями которого являются гражданин и (или) юридическое лицо, к останкам жертв геноцида советского народа;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, национальным оператором по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и поисковыми объединениями по вопросам увековечения памяти жертв геноцида советского народа;

С т а т ь я 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа

Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области осуществляют полномочия в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С т а т ь я 11. Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением на территории Волгоградской области памяти жертв геноцида советского народа, осуществляются за счет средств областного бюджета, а также могут осуществляться за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной законодательством Российской Федерации, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

С т а т ь я 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Губернатор

Волгоградской области А.И.Бочаров

26 сентября 2025 г.

N 82-ОД