Постановление Губернатора Волгоградской области от 17.05.2020 N 312 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 мая 2020 г.

N 312

О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области

(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области

 от 23.05.2020 г. N 323; от 08.06.2020 г. N 366;

от 09.10.2020 г. N 642; от 21.10.2020 г. N 657;

от 30.10.2020 г. N 691; от 15.03.2021 г. N 181;

от 20.01.2022 г. N 42; от 25.03.2022 г. N 177;

от 22.02.2023 г. N 80)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, постановлениями Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 07 апреля 2020 г. N 245 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях принятия дополнительных мер, направленных на недопущение дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области,   п о с т а н о в л я ю:

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации мероприятий по пресечению нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 23.05.2020 г. N 323)

2. Установить персональную ответственность руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области за обеспечение осуществления должностными лицами указанных органов, должностными лицами подведомственных таким органам государственных учреждений, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мероприятий по пресечению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется – режим повышенной готовности). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Управлению государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, главам муниципальных образований Волгоградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области:

руководствоваться положениями, закрепленными настоящим постановлением;

оказывать содействие органам исполнительной власти Волгоградской области и подведомственным им государственным учреждениям, органам местного самоуправления и подведомственным им муниципальным учреждениям, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в организации мероприятий по пресечению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности; (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

обеспечить в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе на основании материалов, представленных органами исполнительной власти Волгоградской области и подведомственными им государственными учреждениями, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области Е.А.Харичкина.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                                                             А.И.Бочаров

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Волгоградской области 

от 17 мая 2020 г. N 312

ПОРЯДОК

организации мероприятий по пресечению нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации   чрезвычайных ситуаций

(В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области

 от 23.05.2020 г. N 323;  от 09.10.2020 г. N 642;

от 21.10.2020 г. N 657;  от 30.10.2020 г. N 691;

от 15.03.2021 г. N 181;  от 20.01.2022 г. N 42;

от 22.02.2023 г. N 80)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления мероприятий по пресечению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями  при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области, главных государственных санитарных врачей по городам, районам Волгоградской области, их заместителей, постановлениями Губернатора Волгоградской области и решениями уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются соответственно – мероприятия, правила поведения, режим повышенной готовности), а также организации мониторинга осуществления мероприятий (далее именуется – мониторинг).  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691)

1.2. Проведение мероприятий осуществляется должностными лицами органов исполнительной власти Волгоградской области и подведомственных им государственных учреждений, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуются – уполномоченные должностные лица). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

1.3. Первые заместители, заместители Губернатора Волгоградской области обеспечивают контроль за реализацией мероприятий органами исполнительной власти Волгоградской области, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

1.4. Мониторинг проводится в целях принятия дополнительных мер по пресечению нарушения ограничительных мер, направленных на недопущение дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области.  (Действие приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

1.5. Проведение мониторинга осуществляется контрольным управлением аппарата Губернатора Волгоградской области.  (Действие приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

2. Организация проведения мероприятий

2.1. Уполномоченные должностные лица в пределах своей компетенции в рамках осуществления мероприятий выявляют нарушения: (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иными лицами правил поведения, связанных с приостановлением отдельных видов деятельности;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан, которая не приостановлена решениями Президента Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, мер по соблюдению требований к организации работы, исключающих риски инфицирования COVID-19, в период режима повышенной готовности;  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691)

гражданами правил поведения.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691)

В случае выявления уполномоченными должностными лицами в процессе осуществления мероприятий достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такими должностными лицами составляется протокол об административном правонарушении. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

В случае выявления уполномоченными должностными лицами в процессе осуществления мероприятий достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события такого административного правонарушения, передаются указанными должностными лицами должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  (Абзацы введены - Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691) (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

2.2. Выявление нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к организации работы, исключающих риски инфицирования COVID-19, а также нарушений гражданами ограничительных мер в период режима повышенной готовности осуществляются уполномоченными должностными лицами в соответствии с действующим законодательством в пределах их компетенции, а именно:

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691; от 20.01.2022 г. N 42)

уполномоченными должностными лицами по поручению руководителя соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области – в отношении объектов, мест массового пребывания, организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в таком поручении, вне зависимости от их ведомственной принадлежности;  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 30.10.2020 г. N 691; от 20.01.2022 г. N 42)

должностными лицами комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области;

должностными лицами комитета информационных технологий Волгоградской области – в отношении салонов сотовой связи, почтовых отделений, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету информационных технологий Волгоградской области;

должностными лицами комитета финансов Волгоградской области – в отношении финансовых, в том числе микрофинансовых, организаций, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету финансов Волгоградской области;

должностными лицами комитета строительства Волгоградской области – в отношении строительных, проектных организаций и объектов строительства, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету строительства Волгоградской области;

должностными лицами комитета архитектуры и градостроительства Волгоградской области – в отношении строительных, проектных организаций и объектов строительства, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету архитектуры и градостроительства Волгоградской области;

должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области – в отношении строительных, проектных организаций и объектов строительства;

должностными лицами комитета социальной защиты населения Волгоградской области – в отношении организаций социального обслужи-вания населения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области;

должностными лицами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области;

должностными лицами комитета культуры Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету культуры Волгоградской области;

должностными лицами комитета тарифного регулирования Волгоградской области – в отношении многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, турбаз, гостиниц, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету тарифного регулирования Волгоградской области;

(Абзац исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 22.02.2023 г. N 80) 

должностными лицами комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – в отношении многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, турбаз, гостиниц, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области;

должностными лицами аппарата Губернатора Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету юстиции Волгоградской области и управлению делами Администрации Волгоградской области;

должностными лицами комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области – в отношении частных охранных предприятий, казачьих обществ и народных дружин, религиозных организаций и объединений, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по делам национальностей и казачества Волгоградской области;

должностными лицами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – в отношении организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;

должностными лицами комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области – в отношении средств массовой информации, некоммерческих организаций, исполнительных комитетов политических партий, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области;

должностными лицами комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области – в отношении общественного транспорта, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оказанием услуг по перевозке пассажиров, транспортных услуг и услуг доставки, организацией автостоянок, в отношении граждан, совершающих поездки в общественном транспорте, находящихся на территории остановочных павильонов, парковок, автостоянок, а также в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области;

должностными лицами комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – в отношении арендаторов лесных участков, граждан, организующих отдых у водоемов, посещающих лесные угодья, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области;

должностными лицами комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – в отношении промышленных предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в торговых объектах, объектах бытового обслуживания населения, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области;

должностными лицами комитета по труду и занятости населения Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по труду и занятости населения Волгоградской области;

должностными лицами комитета ветеринарии Волгоградской области – в отношении организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере животноводства, рыбоводства, предприятий по убою животных, переработке, хранению и реализации продуктов и сырья животного происхождения, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету ветеринарии Волгоградской области;

должностными лицами комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области – в отношении организаций, поставляющих ресурсы (природный газ, тепловую и электрическую энергию), необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;

должностными лицами комитета сельского хозяйства Волгоградской области – в отношении организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе, в том числе производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих торговлю сельскохозяйственной техникой и комплектующими, розничную торговлю посадочным материалом, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету сельского хозяйства Волгоградской области;

должностными лицами комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области – в отношении детских площадок, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области;

должностными лицами комитета физической культуры и спорта Волгоградской области – в отношении спортивных объектов, в том числе спортивных площадок, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области;

должностными лицами комитета экономической политики и развития Волгоградской области – в отношении турбаз, гостиниц, а также государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету экономической политики и развития Волгоградской области;

должностными лицами комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области – в отношении государственных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области.

2.3. Выявление нарушений правил поведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами осуществляется уполномоченными должностными лицами в рамках их компетенции в соответствии с планом мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории Волгоградской области (далее именуется - План мероприятий).  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642; от 20.01.2022 г. N 42)

(Действие приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

2.4. План мероприятий формируется сроком на один календарный месяц контрольным управлением аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется – контрольное управление) с учетом:

предложений, представленных органами исполнительной власти Волгоградской области, включающих предложения подведомственных им государственных учреждений (далее именуются – предложения органов исполнительной власти Волгоградской области);

предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области при наличии таких предложений.

Предложения органов исполнительной власти Волгоградской области по формированию Плана мероприятий, оформленные согласно приложению к настоящему Порядку, представляются в контрольное управление не позднее чем за пять рабочих дней до начала следующего календарного месяца посредством электронной почты в виде скан-копии документа, содержащего такие предложения.

Предложения органов исполнительной власти Волгоградской области по формированию Плана мероприятий в обязательном порядке должны содержать информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, ранее привлеченных к административной ответственности по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

План мероприятий подписывается начальником контрольного управления и утверждается вице-губернатором – руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области.

Скан-копия утвержденного Плана мероприятий направляется контрольным управлением посредством электронной почты органам исполнительной власти Волгоградской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, должностные лица которых принимают участие в реализации Плана мероприятий.

Скан-копии планов мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, утвержденных в рамках своих полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (в том числе с участием подведомственных им муниципальным учреждений), направляются в контрольное управление посредством электронной почты не позднее 5-го числа отчетного месяца.

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

(Действие приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

2.5. Информация о результатах мероприятий в день их завершения вносится органами исполнительной власти Волгоградской области

и органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в государственную информационную систему Волгоградской области "Региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642)

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2021 г. N 181)

(Пункты 2.6-2.9 исключен - Постановление Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642)

 (Действие приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

3. Организация проведения мониторинга

  (Действие раздела 3 приостановлено - Постановление Губернатора Волгоградской области от 25.03.2022 г. N 177)

3.1. Мониторинг проводится контрольным управлением посредством анализа информации, указанной в пункте 2.5 настоящего Порядка, а также анализа Плана мероприятий, планов мероприятий, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, и фактической реализации таких планов.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642; от 15.03.2021 г. N 181; от 20.01.2022 г. N 42)

3.2. Информация об итогах проведения мониторинга представляется для рассмотрения на заседаниях оперативного штаба по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области.

4. Заключительные положения

4.1. Уполномоченные должностные лица обязаны соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы граждан.  (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.01.2022 г. N 42)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации мероприятий по пресечению нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по формированию плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории Волгоградской области

(В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642)

от 20.01.2022 г. N 42)

Вице-губернатор – руководитель

аппарата  Губернатора

Волгоградской области                                                                                                                                              Е.А.Харичкин

(Приложение 2 утратило силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. N 642)