Постановление Администрации города Волгограда от 30.10.2020 N 1083 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

от 30 октября 2020 г.

N 1083

ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2022 И 2023 ГОДОВ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград", постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 650 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Волгограда на среднесрочный период", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Глава Волгограда                                                                                                         В.В.ЛИХАЧЕВ

Приложение

к постановлению

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - прогноз) разработан в соответствии:

с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",

с решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года";

с решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград";

с постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 650 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Волгограда на среднесрочный период".

Прогноз разработан с учетом реализации положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения, одобренного Правительством Российской Федерации 23 сентября 2020 г. (далее - Общенациональный план действий).

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза являются:

основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации (основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов);

основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2021 - 2023 годы, разработанные комитетом экономической политики и развития Волгоградской области;

отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области;

итоги социально-экономического развития Волгограда за 2019 год и первое полугодие 2020 г.

В рамках исполнения Указа N 204 на территории Волгограда будут реализовываться национальные проекты "Демография", "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные и качественные дороги", "Культура", "Цифровая экономика", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

2. Краткая характеристика сценарных условий развития

экономики Российской Федерации, положенных в основу прогноза

Сценарные условия развития экономики Российской Федерации, положенные в основу прогноза, разработаны Министерством экономического развития Российской Федерации в двух вариантах - базовом и консервативном.

Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.

В базовом варианте:

темп роста экономики в целом за 2020 год оценивается на уровне -3,9%, на что повлияют объективно обусловленные ограничения, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - COVID-19). Вместе с тем ожидается постепенное восстановление годовой динамики валового внутреннего продукта. В 2021 году ожидается восстановление экономики на 3,3%. К концу 2021 года экономика выйдет на траекторию устойчивого роста, который продолжится в среднесрочном периоде. Вместе с тем скорость и сроки восстановления экономики характеризуются высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами;

цена на нефть "Юралс" до конца 2020 года сохранится на текущем уровне, к концу 2021 года, по мере восстановления мирового спроса, вырастет до уровня 45,3 доллара Соединенных Штатов Америки (далее - США) за баррель;

среднегодовой курс российской валюты в 2020 году прогнозируется на уровне 71,2 рубля за доллар США, в 2021 году - 72,4 рубля за доллар США. В среднесрочной перспективе курс рубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 73,1 - 73,8 рубля за доллар США;

темп роста потребительских цен на конец 2020 года составит 3,8%. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (4,0%).

Консервативный вариант основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения COVID-19.

Прогноз рассчитан по двум вариантам развития экономики: базовый и консервативный (в основу прогноза положен базовый вариант). Для разработки параметров проекта бюджета Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов рекомендуется использовать базовый вариант прогноза. Макроэкономические показатели прогноза приведены в приложении 1 к прогнозу.

Основой структуры прогноза является стратегическая линия, обозначенная в стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года" (далее - стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года).

3. Общая оценка социально-экономической ситуации

в Волгограде за 2019 год, первое полугодие 2020 г.

и 2020 год

Социально-экономическое развитие Волгограда по итогам 2019 года характеризовалось относительной стабильностью и в целом соответствовало динамике развития крупных городов Российской Федерации.

Среди 16 городов Российской Федерации с численностью населения более одного миллиона жителей Волгоград занял 4-е место (кроме городов федерального значения) по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности организаций (после г. Уфы, г. Омска и г. Перми). По объемам строительных работ, объемам инвестиций в основной капитал, жилищному строительству и размеру среднемесячной заработной платы Волгоград ослабил позиции среди аналогичных городов.

В 2019 году основной вклад в экономический рост внесло промышленное производство (+1,7% в сопоставимых ценах к 2018 году). Динамика в торговле и строительной отрасли оставалась слабой.

Объем строительных работ в городе снизился незначительно (-1,4% в сопоставимых ценах к 2018 году), по Волгоградской области наблюдалось значительное снижение выполненных работ (-19,0%), в Российской Федерации - рост на 0,6% к 2018 году. Количество введенного в эксплуатацию в Волгограде жилья увеличилось по сравнению с 2018 годом на 6,2%, что характерно в целом и для Российской Федерации (+4,9%), по Волгоградской области - рост на 19,9%. Объемы инвестиций в основной капитал в сопоставимой оценке снизились на 9,2% (по Волгоградской области - на 2,7%).

В 2019 году наблюдалось дальнейшее замедление потребительского спроса в условиях сохранения слабой динамики доходов населения. Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах) сохранился на уровне 2018 года, так же, как и по Волгоградской области (по Российской Федерации прирост по показателю составил +1,6%). Оборот общественного питания в Волгограде (в сопоставимых ценах) увеличился на 5,7% (в целом по стране на 4,9%).

Динамика компонентов реальных доходов населения оставалась разнонаправленной. Оплата труда наемных работников и социальные трансферты с учетом инфляции демонстрировали положительную динамику. Среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях в отчетном периоде выросла на 5,7%. Рост заработной платы происходил в условиях сохранения безработицы на низких уровнях (0,43%), замедления инфляции (3,0%).

В первом полугодии 2020 г. (начиная со II квартала) распространение COVID-19 оказало влияние на экономику Волгограда сразу по нескольким каналам, которые проявлялись последовательно по мере увеличения масштаба пандемии. Главной стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленные работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта до середины мая 2020 г.

Все это привело к существенному снижению экономической активности в апреле - июне 2020 г. Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос. Оборот розничной торговли снизился на 10,4% (в Российской Федерации - на 6,4%, Волгоградской области - на 8,1%), при этом в сегменте непродовольственных товаров снижение достигло 13,5%, менее существенное снижение наблюдалось по обороту продовольственных товаров (-6,6%). Оборот общественного питания снизился на 19,9% ввиду остановки основной работы кафе, ресторанов, столовых и баров (в Российской Федерации - на 23,9%, Волгоградской области - на 20,4%). По итогам 2020 года ожидается снижение оборота розничной торговли и общественного питания в Волгограде на 6,8% и 18,1% в сопоставимых ценах соответственно.

Падение наблюдается и в секторах экономики, оказывающих услуги населению (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению, транспортные перевозки). Объем платных услуг населению по полному кругу организаций во II квартале 2020 г. оценочно снизился на 35% к уровню прошлого года (по Российской Федерации падение составило 37%).

На остальные базовые отрасли экономики Волгограда ограничительные меры, вызванные COVID-19, оказали разноплановое влияние.

Сокращение объемов промышленного производства составило 22% в действующих ценах (по Волгоградской области - 16%). Практически весь вклад в сокращение обеспечили только две отрасли - производство кокса и нефтепродуктов и добыча полезных ископаемых. В большей степени это связано со снижением цен производителей на нефтяную продукцию, что характерно в условиях сохраняющейся неопределенности относительно эпидемиологической ситуации в стране и темпов восстановления спроса на нефтяную продукцию. В целом по итогам 2020 года ожидается снижение объемов промышленного производства в Волгограде на 17,7% в основном за счет снижения объемов обрабатывающих производств и добычи полезных ископаемых.

Жилищное строительство снизилось на 8,2%, при этом объемы строительных работ, наоборот, увеличились на 18,9% в сопоставимых ценах (по Российской Федерации -7% и -0,5% соответственно, по Волгоградской области -2,2% и +20,2% соответственно). По итогам 2020 года ожидается незначительное превышение объемов строительных работ в Волгограде к уровню 2019 года (+0,6% в сопоставимых ценах). Объем инвестиций в основной капитал за январь - июнь 2020 г. составил 24753,7 млн. рублей, по итогам 2020 года ожидается его снижение (-25,2%), на что существенное влияние окажет рост неопределенности и сокращение доходов от предпринимательской деятельности.

На социальное развитие Волгограда в первом полугодии 2020 г. в условиях ограничительных мер, вызванных COVID-19, существенное влияние оказали реализуемые пакеты антикризисных мер, принятых Правительством Российской Федерации, направленных на поддержание доходов населения (работающего и временно оставшегося без работы, семей с детьми), снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости.

Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить рост безработицы. Уровень зарегистрированной безработицы на 01 июля 2020 г. впервые достиг величины 3,41% (на начало 2020 года составлял 0,43%). Такой рост в большей степени связан с увеличением пособия по безработице (12130 рублей + 3000 рублей на каждого ребенка одному из родителей) в месяц в условиях остановки работы организаций и естественным желанием оставшихся без работы граждан получать пособие из федерального бюджета. Учитывая, что данные выплаты предусмотрены до октября 2020 г., увеличение уровня зарегистрированной безработицы носит временный характер и прогнозируется, что к концу 2020 года снизится до 1,25%. Этому будет способствовать и постепенное снятие ограничительных мер работы организаций, начатое со второго полугодия 2020 г.

В структуре компонентов доходов населения в первом полугодии 2020 г. резко снизились доходы от предпринимательской деятельности (-35,5%), повысились социальные трансферты (+17,2%), снизился фонд оплаты труда (-6,9%) по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям Волгограда в отчетном периоде выросла на 4,5%, к концу 2020 года по оценке ее рост составит 5,5%.

Скорость и сроки восстановления экономики в настоящее время характеризуются высокой степенью неопределенности, связанной с эпидемиологическими факторами. С целью борьбы с COVID-19 временно были закрыты некоторые отрасли (туризм, бытовые услуги, пассажирские перевозки и другие). Восстановление этих отраслей не произойдет автоматически при их открытии. Так, например, структурные изменения потребительского спроса могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению).

Несмотря на это, экономическое развитие Волгограда в среднесрочном периоде предполагается как развитие промышленного, транспортно-логистического, туристического и научного центров. Этому будет способствовать реализация на территории Волгограда Общенационального плана действий, участие в реализации восьми национальных проектов, государственных программах Волгоградской области и Российской Федерации.

4. Прогноз основных направлений социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022

и 2023 годов

4.1. Развитие человеческого капитала.

4.1.1. Демография.

На социально-экономическое развитие Волгограда существенное влияние оказывают демографические тенденции Российской Федерации, отличительной особенностью которых в последнее время являются устойчивая тенденция старения населения, ухудшение возрастной структуры населения. Также демографическими тенденциями являются снижение численности женщин в ранне- и среднерепродуктивном возрасте (20 лет - 34 года) и сохранение смертности в экономически активных возрастах на высоком уровне.

Население Волгограда на 01 января 2020 г. составило 1008998 человек. В 2019 году в Волгограде родилось 8772 человека, что на 952 человека меньше уровня 2018 года. Смертность составила 12712 человек и увеличилась на 110 человек.

В целом за прошлый год численность населения Волгограда уменьшилась сразу на 4,5 тыс. человек, что является наибольшим значением в сравнении с прошлыми периодами (в 2018 году снижение численности составило всего лишь 65 человек). Миграционный отток составил 530 человек, что также не характерно для тенденций последних лет (в 2018 году наблюдался миграционный прирост в размере 2,8 тыс. человек).

В 2021 - 2023 годах прогнозируется снижение численности родившихся в Волгограде в связи со вступлением в детородный возраст малочисленных поколений, рожденных в 1990 - 2000 годы. В связи с этим сдерживать рост рождаемости будут не только сокращение числа женщин ранне- и среднерепродуктивного возраста, а также откладывание рождения первого ребенка на более поздний период, в результате чего возможности роста суммарного коэффициента рождаемости будут ограничены.

В целях преодоления негативных тенденций снижения рождаемости, а также поддержки семей с 2020 года действуют меры, принятые на федеральном уровне и направленные на усиление эффективности демографической политики, наиболее значимыми из которых являются:

продление действия программы материнского капитала до 31 декабря 2026 г. и новые возможности его использования (с 01 января 2020 г. на первого ребенка - 466,6 тыс. рублей, в случае рождения (усыновления) второго ребенка размер увеличивается на 150,0 тыс. рублей и составляет в общей сумме 616,6 тыс. рублей);

выплата на погашение ипотечного кредита семьям, в которых в 2019 - 2022 годах родится третий и последующий ребенок (450 тыс. рублей);

субсидирование процентной ставки 6% по ипотечным (жилищным) кредитам (займам), выданным семьям с двумя или тремя детьми российскими кредитными организациями на приобретение жилых помещений;

предоставление выплат на детей от 3 до 7 лет с 01 января 2020 г. (для семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области в размере от 50% от регионального прожиточного минимума);

увеличение минимального размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 июня 2020 г. до 6752 рублей для неработающих родителей и студентов.

На региональном уровне в 2021 - 2023 годах предусмотрены следующие меры, направленные на увеличение численности населения в рамках реализации национального проекта "Демография", планируемые к реализации на территории Волгограда:

согласно региональному проекту "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Волгоградской области", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Финансовая поддержка семей при рождении детей":

дополнительное единовременное пособие семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно в размере 51,5 тыс. рублей,

дополнительное единовременное пособие семьям при рождении второго ребенка в случае его рождения до достижения первым ребенком возраста трех лет в размере 51,5 тыс. рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторной величины прожиточного минимума),

однократная единовременная денежная выплата (родительский капитал) семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 01 января 2016 г., в размере 72,1 тыс. рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторной величины прожиточного минимума),

ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 10,1 тыс. рублей (право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок рожден начиная с 01 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации, возраст ребенка не превышает трех лет и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 21588,0 рублей);

согласно региональному проекту "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет":

строительство трех детских садов (в квартале 07_05_045 между домами N 92 "А" и N 92 "Б" по ул. им. Кирова в Кировском районе Волгограда, в жилом районе "Долина-2" в Советском районе Волгограда, по ул. Героев Шипки в Тракторозаводском районе Волгограда) (ввод в эксплуатацию - конец 2020 года),

переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

согласно региональному проекту "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения":

охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами,

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (с обучением навыкам ухода на дому среди граждан, осуществляющих неформальный (семейный) уход);

согласно региональному проекту "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва":

поставка нового спортивного оборудования и инвентаря в организации спортивной подготовки,

предоставление услуг населению организациями спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами;

согласно региональному проекту "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек на территории Волгоградской области", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", - внедрение модели организации и функционирования центров общественного здоровья.

Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни будет реализовано через мероприятия, направленные на сокращение возрастных коэффициентов смертности, а также смертности от конкретных причин - болезней системы кровообращения, новообразований, в том числе злокачественных, младенческой смертности, смертности от внешних причин, например, в результате дорожно-транспортных происшествий.

Данные мероприятия планируется реализовывать в рамках национального проекта "Здравоохранение" за счет внедрения инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, реализации программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

С учетом изложенного и текущей демографической ситуации в Волгограде прогнозируется численность населения (среднегодовая) в 2021 году - 1006,7 тыс. человек, в 2022 году - 1005,4 тыс. человек, в 2023 году - 1004,1 тыс. человек.

4.1.2. Уровень жизни населения.

Оценивая достигнутый уровень социально-экономического развития Волгограда за 2019 год и первое полугодие 2020 г., фонд оплаты труда по полному кругу организаций за 2020 год прогнозируется в размере 145,2 млрд. рублей или 95,5% к уровню 2019 года. Объясняется это остановкой ряда отраслей экономики во II квартале 2020 г. в условиях распространения на территории Волгоградской области COVID-19 и высвобождением рабочей силы.

С 2021 года прогнозируется восстановление фонда оплаты труда на 6,1 - 8,0% ежегодно. Рост заработных плат в Волгограде достигнет 5,5 - 6,4% ежегодно.

Это обусловлено, во-первых, необходимостью сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы, что обозначено в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г.

Для целевых категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники образовательных учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели и мастера производственного обучения начального и среднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки и культуры, социальные работники) предполагается сохранение достигнутых соотношений.

Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегодной индексации с 01 октября на индекс потребительских цен.

Во-вторых, положительной динамике заработной платы будет способствовать установление минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года (при этом, в случае снижения фактического прожиточного минимума трудоспособного населения, величина МРОТ не должна уменьшаться). На 2021 год величина МРОТ, установленного на федеральном уровне, составляет 12392 рубля, в Волгоградской области - 14032 рубля (1,3 прожиточного минимума для трудоспособного населения).

Кроме того, устойчивый рост заработной платы в прогнозируемом периоде будет обусловливаться реализацией задач, поставленных в Указе N 204 и направленных на обеспечение роста производительности труда, что скажется на повышении квалификации работников и увеличении числа высокопроизводительных рабочих мест. Указанные тенденции будут способствовать положительной динамике заработной платы во внебюджетном секторе, где рост производительности труда является одним из определяющих факторов роста заработной платы.

Пенсионное обеспечение в прогнозном периоде также подлежит ежегодной индексации, что закреплено статьей 75 Конституции Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней ежегодно индексируется на индекс потребительских цен с 01 января.

Прогноз денежных доходов и расходов населения Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов представлен в приложении 2 к прогнозу.

4.1.3. Труд и занятость.

Уменьшение численности населения трудоспособного возраста в последние годы оказывало влияние на рынок труда. Повышение пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" смягчило дефицит рабочей силы, вызванный существующими демографическими тенденциями.

Ухудшение экономической ситуации в связи с распространением COVID-19 привело в 2020 году к снижению численности занятых в экономике до 453,84 тыс. человек или на 1,1% по сравнению с 2019 годом.

В 2020 году при снижении численности занятых в экономике выросла численность безработных граждан (на 01 июля 2020 г. - 17,1 тыс. человек против 2,2 тыс. человек на начало года), обусловленная ухудшением экономической ситуации в связи с распространением COVID-19 и принятием на федеральном уровне нормативных правовых актов, направленных на социальную поддержку безработных граждан, в том числе:

по регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, осуществляемой с 09 апреля 2020 г. через Единую систему идентификации и аутентификации на официальный интернет-портал государственных услуг в Российской Федерации и портал "Работа в России" в дистанционном формате;

по изменению размера максимальной величины пособия по безработице с 8000 рублей до 12130 рублей в месяц, начиная с 30 марта 2020 г.;

по установлению пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. в размере 12130 рублей в месяц безработным гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными после 01 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, увеличению пособия на 3000 рублей за каждого несовершеннолетнего ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

по изменению размера минимальной величины пособия по безработице с 1500 рублей до 4500 рублей в месяц для безработных граждан в период с мая по июль 2020 г.;

по установлению пособия по безработице в размере 12130 рублей индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 01 марта 2020 г., на срок, не превышающий трех месяцев, но не позднее 01 октября 2020 г.;

по увеличению пособия по безработице безработным гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей, в июне - августе 2020 г. на 3000 рублей за каждого несовершеннолетнего ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю);

по продлению выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившими после 01 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, на срок, не превышающий трех месяцев, но не позднее 01 октября 2020 г.

В целом за 2021 - 2023 годы прогнозируется рост численности экономически активного населения в Волгограде с 502,0 тыс. человек в 2020 году до 507,3 тыс. человек в 2023 году. Также увеличится и численность занятых в экономике до 464,1 тыс. человек к 2023 году (в 2020 году - 453,8 тыс. человек). Уровень безработицы в течение прогнозного периода составит от 0,8% в 2021 году до 0,5% в 2023 году.

В среднесрочном периоде возможны два сценария развития рынка рабочей силы - снижение численности работников крупных и средних организаций Волгограда при увеличении количества работников, занятых в малом бизнесе, или расширение спроса на трудовые ресурсы крупными и средними организациями Волгограда при развитии малого и среднего предпринимательства. В случае реализации первого сценария актуальным направлением станет деятельность по недопущению неформальной занятости и уклонения от налогообложения граждан. Второй сценарий является приоритетным.

4.2. Развитие инновационной экономики.

4.2.1. Промышленность.

Волгоград - многоотраслевой промышленный центр с преобладанием отраслей тяжелой индустрии. На территории Волгограда находятся предприятия всех отраслей промышленности: добычи полезных ископаемых, энергетики и обрабатывающих производств. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 66%. Всего на территории Волгограда зарегистрировано 3,2 тыс. промышленных предприятий. В промышленности работает около 11% занятого в экономике Волгограда населения.

Ограничительные меры, вызванные COVID-19, наиболее существенное влияние оказали на предприятия нефтеперерабатывающей и добывающей продукции за счет снижения цен на продукты нефтегазового сектора. В 2020 году объем промышленного производства Волгограда оценивается на уровне 539,1 млрд. рублей, что ниже уровня 2019 года на 17,7% в действующих ценах. Индекс промышленного производства по итогам 2020 года оценивается на уровне 99,5%.

В 2021 - 2023 годах прогнозируется постепенное восстановление промышленного производства: индекс промышленного производства составит 102,5 - 103,3%, объем промышленного производства к 2023 году увеличится по отношению к 2020 году на 38,1% и составит 744,6 млрд. рублей.

В структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности 88,3% приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 5,7% - на предприятия добычи полезных ископаемых, 5,1% - на предприятия по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 0,9% - на предприятия по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - 72,9%. Химическое производство обеспечивает 6,7% производства, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,7%, производство пищевых продуктов - 3,4%, производство прочей неметаллической минеральной продукции - 2,8%, машиностроительный комплекс - 1,4% производства обрабатывающих видов деятельности.

К крупным промышленным предприятиям Волгограда относятся:

в добыче полезных ископаемых - территориальное производственное предприятие "Волгограднефтегаз", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" ("РИТЭК") (100% дочернее предприятие открытого акционерного общества (ОАО) "Лукойл"), ООО совместное предприятие "Волгодеминойл". На 2021 - 2023 годы объемы по добыче полезных ископаемых прогнозируются в соответствии с прогнозом Российской Федерации - в условиях сокращения внешнего спроса на добывающую продукцию. В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется снижение общих объемов производства на 18% к уровню 2019 года;

в производстве кокса и нефтепродуктов - ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", доля продукции которого занимает основную долю в производстве нефтепродуктов Волгограда. В целом по данному виду деятельности к 2023 году прогнозируется рост производства на 14% к уровню 2019 года, учитывая продолжение мероприятий по модернизации производства наряду с изменением действующих налоговых условий, связанных с влиянием цены на нефть и курса рубля. Также при прогнозировании объемов производства учитывались тенденции внутреннего рынка моторных топлив, которые могут оказать влияние на инвестиционную активность предприятий отрасли;

в химических производствах - акционерное общество (АО) "Каустик", Волгоградский филиал ООО "Омский завод технического углерода", ООО "Зиракс", ООО "Инновационные технологии смазок" Волгоград (ИНТЕСМО), ОАО "Волгоградский кислородный завод", ООО "НобелТех", ООО "Волга Индастри", закрытое акционерное общество (ЗАО) "НПО "Европа-Биофарм". В целом по химической отрасли в 2020 - 2023 годах ожидается рост производства, что будет обеспечиваться за счет освоения мощностей, введенных за период 2015 - 2019 годов, позволившего предприятиям увеличить экспортные поставки и сократить импортные закупки отдельных видов продукции на фоне увеличения спроса на отечественную химическую продукцию на внутреннем рынке, а также введения в эксплуатацию в 2015 - 2019 годах проектов в области расширения действующих мощностей и строительства новых комплексов по производству полимеров, минеральных удобрений и других продуктов. В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемов производства на 38% к уровню 2019 года;

в металлургическом производстве - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", филиал "Волгоградский" АО "Северсталь канаты", филиал АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий" в Волгограде "Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод" (Волгоградский алюминиевый завод), ООО "Форте Пром ГмбХ". В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемов производства на 14,2% к уровню 2019 года;

в пищевой промышленности - ООО "Царицынский комбинат", ООО "Царицынский поставщик", АО "Волгомясомолторг", ЗАО работников "Народное предприятие "Конфил", ООО "Волгоградский горчичный маслозавод "Сарепта", ООО "Волгоградская мельница", ООО "Сарептская мельница", ООО "МегаМикс", ОАО "Хлебозавод N 5", АО "Красноармейский хлеб", АО "Тракторозаводский хлебокомбинат", ООО "Пчелка". Производство пищевых продуктов в 2020 - 2023 годах продолжит положительную динамику роста, чему будут способствовать большие переходящие запасы сельскохозяйственного сырья. В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемов производства на 49% к уровню 2019 года;

в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - ООО "Корпорация "Волма", АО "Промстройконструкция", ЗАО "Производственное объединение "Завод силикатного кирпича", ОАО "Волгоградский керамический завод". В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемов производства на 31% к уровню 2019 года;

в машиностроительном комплексе - ОАО "Волгограднефтемаш", АО "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады", АО "Производственный комплекс "Ахтуба", АО "Волгогазоаппарат". В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется снижение общих объемов производства на 13% к уровню 2019 года, причиной чего служит снижение объемов производства в 2020 году на 31% ОАО "Волгограднефтемаш".

В 2020 году планируется завершение значимых для города инвестиционных проектов промышленных предприятий:

ООО "АКСОН" на промышленной площадке АО "Каустик" реализует инвестиционный проект по строительству нового производства выпаренного твердого хлорида натрия;

Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" реализует проект по строительству нового технологического потока N 3 производительностью по техническому углероду 40000 т/год и инвестиционный проект "Устройство участка разогрева мазута";

Волгоградский алюминиевый завод реализует проект по восстановлению литейного производства, 2-я очередь.

В период 2020 - 2023 годов планируется реализация крупнейших инвестиционных проектов:

корпорация "АЕОН" на промышленной площадке Волгоградского ОАО "Химпром" начинает реализацию проекта по созданию крупного газохимического производства метанола;

АО "Волгоградский электрометаллургический комбинат" на промышленной площадке Волгоградского ОАО "Химпром" завершит техническое перевооружение производства карбида кальция, на месте которого будет налажен выпуск ферросилиция (присадка для производства специальных сталей);

ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" продолжит модернизацию, рассчитанную на период до 2025 года. Инвестиционный проект направлен на увеличение мощности завода и глубины переработки нефти, обеспечение роста производства моторных топлив в 1,5 раза при соответствии их качества стандартам ЕВРО-5, повышение уровня промышленной и экологической безопасности производства;

АО "Силд Эйр Каустик" реализует инвестиционный проект по производству лотков из полимерных материалов;

ООО "РИТЭК" реализует инвестиционный проект по бурению 16 нефтяных скважин и обустройству месторождений.

4.2.2. Малое и среднее предпринимательство.

Сектор малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) наиболее существенно пострадал в период ограничительных мер, вызванных COVID-19, так как введенные государством ограничительные меры в 2020 году в первую очередь коснулись малого бизнеса, осуществляющего деятельность в сфере услуг и торговли. Субъекты МСП понесли значительные потери, связанные с сокращением заказов и снижением выручки, что неизбежно привело к сокращению оборота и численности занятых у субъектов МСП. По сравнению с 2019 годом численность индивидуальных предпринимателей и работников субъектов МСП в 2020 году уменьшится на 8% (на 8 тыс. человек) и составит 131,4 тыс. человек. Оборот субъектов МСП уменьшится на 23,3% и составит 247 млрд. рублей.

В целях снижения негативных тенденций, влияющих на деловую активность бизнеса и экономику в целом, на федеральном, региональном и местном уровнях разработаны первоочередные мероприятия по обеспечению устойчивого развития экономики и принятия мер по поддержке МСП.

Правительством Российской Федерации 17 марта 2020 г. утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в рамках которого предусмотрены меры поддержки субъектов МСП. Меры поддержки направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса - для высвобождения средств на выплату заработной платы и максимального сохранения занятости. Предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплаты кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам МСП, начата реализация специальных программ поддержки наиболее пострадавших отраслей.

С июня 2020 г. по декабрь 2021 г. действует Общенациональный план действий, который предусматривает мероприятия по восстановлению и развитию индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Его основными показателями является восстановление численности занятых в МСП на уровне I квартала 2020 г. и получение темпов роста оборота МСП выше темпов роста экономики в целом.

Администрацией Волгоградской области утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Волгоградской области в условиях распространения COVID-19, который предусматривает финансовые, имущественные, налоговые, административные и инфраструктурные меры поддержки субъектов МСП. В 2020 - 2023 годах принятые меры продолжат свою реализацию.

Органами местного самоуправления Волгограда в рамках своих полномочий также приняты соответствующие меры поддержки субъектов МСП. К ним относятся:

снижение ставки единого налога на вмененный доход с 15% до 7,5% и (или) понижение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для субъектов МСП из пострадавших отраслей экономики;

снижение платы в два раза за размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и проведение ярмарок;

предоставление отсрочки уплаты по договорам на право размещения НТО;

упрощение процедуры предоставления права размещения сезонных НТО в заявительном характере при условии соблюдения требований безопасности.

В среднесрочном периоде на территории Волгограда планируется реализация региональных проектов "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

В рамках реализации перечисленных проектов планируется:

расширение имущественной поддержки субъектов МСП;

создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан;

предоставление информационно-консультационных и образовательных мер поддержки самозанятым гражданам в центре "Мой бизнес";

упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию;

вовлечение в предпринимательскую деятельность и содействие созданию и развитию собственного бизнеса, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, для представителей целевых групп.

В 2021 - 2023 годах содействие развитию предпринимательства в Волгограде планируется осуществлять посредством реализации подпрограммы "Предпринимательская деятельность" муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1893 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде".

В результате реализуемых федеральных, региональных и местных мер поддержки прогнозируется постепенное восстановление численности индивидуальных предпринимателей и работников субъектов МСП: в 2021 году - до 133,6 тыс. человек, в 2022 году - до 139,4 тыс. человек, в 2023 году - до 145,0 тыс. человек.

Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2021 - 2023 годы:

4.2.3. Инвестиции.

Введение ограничительных мер в период COVID-19, сокращение оборота бизнеса объективно ведут к сокращению инвестиционной активности. Высокая неопределенность относительно продолжительности COVID-19 и ограничительных мер и, как следствие, возросшая неопределенность относительно платежеспособности контрагентов и клиентов финансовых институтов является фактором, способным негативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционную активность. По итогам 2020 года ожидается существенное снижение инвестиций в основной капитал (-25,2%) с последующим их восстановлением на 5,1% в 2021 году. В среднесрочной перспективе рост инвестиций в основной капитал продолжится с ежегодными темпами 3,9 - 5,3%, что обеспечит основу для структурного увеличения темпов экономического роста.

В период 2021 - 2023 годов на территории Волгограда планируется продолжение реализации концессионных соглашений с суммарным объемом инвестиций 88,6 млрд. рублей:

соглашение в отношении систем водоснабжения и водоотведения Волгограда (до 2044 года с ООО "Концессии водоснабжения", объем инвестиций на весь период реализации - 58,0 млрд. рублей, на 2021 - 2023 годы - 0,58 млрд. рублей). В рамках данного соглашения реализуются мероприятия по реконструкции водопроводных и канализационных сетей с большим износом, модернизации насосных станций, реконструкции существующих и строительство новых очистных сооружений;

соглашение в отношении теплового хозяйства Волгограда (до 2045 года с ООО "Концессии теплоснабжения", объем инвестиций - 29,6 млрд. рублей, на 2021 - 2023 годы - 1,5 млрд. рублей). В рамках данного соглашения реализуются мероприятия по реконструкции тепловых сетей с большим износом;

соглашение в отношении объектов наружного освещения Волгограда (до 2032 года с ООО "Светосервис - Волгоград", объем инвестиций на модернизацию объектов на 4 года (2018 - 2021 годы) - 1,0 млрд. рублей, с 2022 года - содержание объектов наружного освещения);

соглашение о создании объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма "Центральный парк культуры и отдыха", расположенного по ул. Батальонной, 4 (до 2056 года с ООО "Парк", объем инвестиций - 330 млн. рублей).

Продолжится реализация соглашения о муниципально-частном партнерстве "Создание объектов физкультурно-спортивной и образовательной инфраструктуры на территории Центрального района (ул. им. Ткачева, 7а)" с частным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой "Поколение" (до 2028 года, объем инвестиций на весь период реализации - не менее 40 млн. рублей, освоено по состоянию на II квартал 2020 г. - 44,1 млн. рублей с учетом инфляционных процессов).

Также в 2020 - 2023 годах продолжится реализация следующих инвестиционных проектов:

развитие застроенных территорий по ул. Клубной в Ворошиловском районе Волгограда, ул. Калининградской в Советском районе Волгограда, ул. Новороссийской в Центральном районе Волгограда, ул. Таращанцев в Краснооктябрьском районе Волгограда;

жилая застройка по пр-кту Университетскому в Советском районе Волгограда (до 31 декабря 2027 г., объем инвестиций на весь период реализации - 3,0 млрд. рублей, освоено - 551,9 млн. рублей);

создание Дома торжеств в здании по ул. им. маршала Чуйкова, 15 в Центральном районе Волгограда (до 31 декабря 2022 г., объем инвестиций на весь период реализации - 100 млн. рублей, освоено - 1,3 млн. рублей);

создание парка отдыха и туризма "Санаторный" в Кировском районе Волгограда (объем инвестиций на весь период реализации - 1,0 млрд. рублей, освоено - 6,0 млн. рублей);

строительство многоквартирных домов по ул. Двинской, 47а в Дзержинском районе Волгограда (до 31 декабря 2023 г., объем инвестиций на весь период реализации - 400 млн. рублей, освоено - 200,6 млн. рублей);

строительство многоквартирных домов жилого комплекса "Бейкер Стрит" в Дзержинском районе Волгограда с благоустройством пруда и прилегающей территории (до 01 июля 2026 г., объем инвестиций на весь период реализации - 3,2 млрд. рублей, освоено - 217,9 млн. рублей);

строительство жилья на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080094:50, 34:34:080095:41 в Красноармейском районе Волгограда (срок реализации проекта - до 2027 года, планируемый объем инвестиций - 150 млн. рублей, заключен договор на проектирование и проведение инженерно-геодезических работ, ведется разработка проектной документации);

строительство жилья по пр-кту Университетскому, 53 в Советском районе Волгограда, ул. им. Репина, 70а в Краснооктябрьском районе Волгограда (до 2024 года, планируемый объем инвестиций - 272,3 млн. рублей, освоено - 87,1 млн. рублей);

строительство многоквартирных домов (двух таунхаусов и трех трехэтажных жилых домов) на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070002:798, расположенном по ул. им. Никитина, 64а в Кировском районе Волгограда (объем инвестиций на весь период реализации - 164 млн. рублей);

строительство многоквартирного дома по ул. Рионской, 7б в Дзержинском районе Волгограда;

строительство жилья на земельном участке ориентировочной площадью 11884 кв. м, расположенном по ул. им. генерала Штеменко и ул. им. Клары Цеткин в квартале жилой застройки 34:34:020064 в Краснооктябрьском районе Волгограда;

строительство объектов капитального строительства при условии завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого комплекса "Шоколад" (многоквартирные дома N 1, N 2 по ул. им. Хорошева и ул. Космонавтов в микрорайоне 132 Дзержинского района Волгограда);

строительство многоквартирных домов при условии завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по ул. им. маршала Чуйкова, 51а в Центральном районе Волгограда;

строительство объектов капитального строительства при условии завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоэтажной жилой застройки по ул. им. Рыкачева, 103 в Тракторозаводском районе Волгограда;

жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020053:38, расположенном по ул. им. Поддубного в квартале жилой застройки 02_05_160 в Краснооктябрьском районе Волгограда;

строительство жилья на земельных участках ориентировочной площадью 25,0 тыс. кв. м в границах территории части кварталов 06_08_075 и 06_08_079 по ул. Тормосиновской в Советском районе Волгограда;

строительство жилья на земельном участке ориентировочной площадью 50,5 тыс. кв. м, ограниченном пр-ктом им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова и б-ром 30-летия Победы в границах кадастрового квартала N 34:34:030070 в Дзержинском районе Волгограда;

строительство жилья на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:6305 площадью 9,9 тыс. кв. м по ул. им. Кортоева, участок 2 в Дзержинском районе Волгограда;

строительство жилья на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:7037 площадью 8,9 тыс. кв. м по ул. им. Кортоева, участок 2 в Дзержинском районе Волгограда;

благоустройство парковой зоны, прилегающей к ООО "Корпорация Красный октябрь", площадью 2,6 га (до 2022 года);

формирование современной логистической системы на территории Волгограда и Волгоградской области (до 2039 года, объем инвестиций на весь период реализации - 3,0 млрд. рублей, освоено - 14,8 млн. рублей);

создание рекреационного объекта "Парк "Новая Пойма" в Центральном районе Волгограда (пойма р. Царицы от моста до железной дороги, от р. Волги до моста) (до 31 декабря 2021 г., объем инвестиций на весь период реализации - 460,1 млн. рублей, освоено - 221,7 млн. рублей). Планируется строительство всесезонного и летнего аквапарка, динопарка, дендропарка, променада и др.

Волгоградская область в июле 2020 года приняла участие во Всероссийском конкурсе на создание туристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма с проектом "Создание туристско-рекреационного комплекса "Волжская Ривьера", в который входит центральная часть Волгограда и островная система Сарпинский - Голодный. Реализация данного проекта на территории Волгограда позволит благоустроить территорию островной системы Сарпинский - Голодный, создать на ней центр развлечений и отдыха для привлечения туристического потока. Планируется строительство канатной дороги через р. Волгу протяженностью 2,3 км, создание тематического парка на о. Голодном, туристического комплекса с экоотелями на о. Сарпинском, конгресс-центра с ресторанами, кинозалами вместимостью 1,2 тыс. человек в сутки, строительство яхтенного порта с мариной (причалом), гостиницами, кафе-ресторанами (на 100 стоянок, 500 человек), глэмпинга на 60 мест, создание Царицынской крепости на о. Голодном.

4.2.4. Развитие социальной сферы.

Развитию социальной сферы на территории Волгограда в среднесрочном периоде будет способствовать участие города в реализации региональных проектов "Современная школа (Волгоградская область)", "Успех каждого ребенка (Волгоградская область)", "Поддержка семей, имеющих детей (Волгоградская область)", "Цифровая образовательная среда (Волгоградская область)", "Учитель будущего (Волгоградская область)", "Социальная активность (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Социальная активность" в рамках национального проекта "Образование", а также региональных проектов "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры (Культурная среда) (Волгоградская область)" и "Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди) (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры (Культурная среда)" и "Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди)" в рамках национального проекта "Культура". В соответствии с ними планируется:

обучение учащихся общеобразовательных организаций основным и дополнительным программам цифрового, естественно-научного и гуманитарного профилей;

предоставление возможности учащимся общеобразовательных организаций изучать предметную область "Технология" и другие предметные области на базе детских технопарков "Кванториум";

ранняя профориентация учащихся общеобразовательных организаций на основе цикла открытых уроков "Проектория";

оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей;

внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях;

повышение профессионального мастерства учителей общеобразовательных организаций, вовлечение их в национальную систему профессионального роста педагогических работников;

внедрение модели персонифицированного дополнительного образования обучающихся;

вовлечение молодежи в творческую деятельность;

оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами и оборудованием и переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту;

реализация творческих проектов некоммерческих организаций, проведение фестивалей детского творчества и др.

В 2020 - 2023 годах на территории Волгограда планируется реализация программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-герой Волгоград на период 2019 - 2025 годов, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 г. N 5/116 "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-герой Волгоград на период 2019 - 2025 годов", в рамках которой определены приоритетные объекты образования, культуры, физической культуры и спорта, а также перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по их проектированию, строительству и реконструкции.

Прогноз развития социальной сферы Волгограда

на 2021 - 2023 годы

4.2.5. Потребительский рынок и инфляция.

В условиях COVID-19 и снижения доходов населения потребительские расходы (в частности в сфере непродовольственных товаров) уменьшатся. Особенно снижение будет более выраженным в сфере услуг, где карантинные меры снимаются поэтапно, а возможности для реализации отложенного спроса ограничены (ресторанный, туристический, косметологический бизнесы).

Снижение оборота розничной торговли в 2020 году ожидается на уровне -6,8%, оборота общественного питания - на уровне -18,1%, объема платных услуг населения - на уровне -6,4% (в сопоставимых ценах). В 2021 году прогнозируется их рост соответственно на 4,2%, 4,0% и 6,1%. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли продолжит расти темпом 2,8 - 2,9%, оборот общественного питания - 2,8%, объем платных услуг населению - 3,0 - 3,1%.

Положительная динамика развития потребительского рынка Волгограда в 2021 - 2023 годах прогнозируется также за счет развития сети предприятий потребительского рынка. В городе наблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счет строительства новых магазинов, реконструкции и модернизации существующих объектов, перевода жилых помещений в нежилые, появления новых торговых и торгово-развлекательных центров. Развитие розничной сетевой торговли Волгограда характеризуется активным формированием крупных продовольственных торговых сетевых компаний, в результате чего увеличивается ассортимент реализуемой населению продукции от местных товаропроизводителей и создаются новые рабочие места.

Прогнозируется, что темп роста потребительских цен на конец 2020 года составит 3,8%, и начиная с 01 июля 2020 г. темп роста инфляции увеличится по сравнению с первым полугодием 2020 года в связи с восстановлением потребительского спроса, а также с учетом индексации тарифов с 01 июля в 2020 году (в 2019 году индексация была частично проведена с 01 января) и низкой базы второй половины прошлого года. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (3,7 - 4,0%).

4.3. Повышение качества городской среды.

4.3.1. Строительство, ввод жилья в эксплуатацию, благоустройство.

По итогам 2020 года ожидается незначительный рост объема строительных работ в Волгограде (+0,6% в сопоставимых ценах) до 16,1 млрд. рублей. Объем работ за указанный период соответствует аналогичным показателям лет, предшествующих периоду подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В среднесрочном периоде ожидается поэтапное увеличение объема строительных работ: ежегодно на 2,2 - 2,5%.

В 2020 году осуществляется строительство за счет бюджетных средств:

объектов образования - строительство трех детских садов (в квартале 07_05_045 между домами N 92 "А" и N 92 "Б" по ул. им. Кирова в Кировском районе Волгограда, в жилом районе "Долина-2" в Советском районе Волгограда, по ул. Героев Шипки в Тракторозаводском районе Волгограда) (ввод в эксплуатацию - конец 2020 года) и общеобразовательной школы на 800 учащихся по ул. им. Григория Засекина в Кировском районе Волгограда (ввод в эксплуатацию - 2021 год);

объекта спорта - реконструкция стадиона "Темп" (ввод в эксплуатацию - 2020 год);

объектов коммунальной инфраструктуры - водоснабжение п. Солнечного в Краснооктябрьском районе Волгограда, строительство сооружений биологической очистки на о. Голодном в Волгограде и очистных сооружений на водовыпусках в р. Волгу в Волгограде;

объектов туризма - благоустройство Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии. 3-й этап. Проведена работа по обновлению исторической части набережной, набережная продолжена на юг до Ворошиловского района, реализуется проект строительства нового участка в сторону моста через р. Волгу.

Приоритетными направлениями строительных работ на территории Волгограда в 2021 - 2023 годах за счет бюджетных средств являются объекты образования, жилищно-коммунального хозяйства, объекты инфраструктуры для развития туризма, среди которых:

строительство (реконструкция) объекта "Обустройство территории Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии. 4-й этап". В рамках 4-го этапа планируется:

развитие верхней террасы (от муниципального учреждения культуры "Волгоградский музыкальный театр" до памятника К.К. Рокоссовскому) (со склоном) с заменой асфальтового покрытия на брусчатку, проведение озеленения, обустройство велодорожек, воркаутов, детских и спортивных площадок, смотровых площадок, наполнение пространств малыми архитектурными формами, построение фонтана и переходно-смотровых площадок, организация безбарьерной среды, проведение террасирования склона, обустройства арт-зон;

продолжение благоустройства нижней террасы (от места установки бронекатера БК-31 до моста через р. Волгу) с устройством дорожек с мощением брусчаткой и парковки, проведением озеленения, устройством газонов с геопластикой, устройством вело- и беговых дорожек, воркаутов, детских и спортивных площадок, фудкортов, летней сцены, наполнением пространств малыми архитектурными формами, строительством яхт-клуба, фонтана, организацией безбарьерной среды;

строительство сооружений биологической очистки на о. Голодном в Волгограде (в соответствии с региональным проектом "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамках национального проекта "Экология");

строительство очистных сооружений на водовыпусках в реку Волгу в Волгограде (в соответствии с региональным проектом "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамках национального проекта "Экология");

реконструкция стадиона "Трактор", расположенного по ул. им. Могилевича, 2а в Тракторозаводском районе Волгограда (проектирование и реконструкция);

строительство общеобразовательной школы на 800 учащихся по ул. им. Григория Засекина в Кировском районе Волгограда (в соответствии с региональным проектом "Жилье (Волгоградская область)", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда");

строительство общеобразовательной школы по ул. 2-я Штурманская, 22 в Красноармейском районе Волгограда (в соответствии с региональным проектом "Современная школа (Волгоградская область)", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Современная школа" в рамках национального проекта "Образование");

строительство общеобразовательной школы в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе Волгограда (в соответствии с региональным проектом "Современная школа (Волгоградская область)", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Современная школа" в рамках национального проекта "Образование");

строительство общеобразовательной школы в квартале 06_09_066 Советского района Волгограда;

строительство общеобразовательной школы в п. ГЭС Тракторозаводского района Волгограда;

строительство общеобразовательной школы в квартале 03_02_155 по ул. Шекснинской в Дзержинском районе Волгограда;

строительство общеобразовательной школы в квартале 06_05_024 в жилом комплексе "Родниковая долина-2" в Советском районе Волгограда;

строительство общеобразовательной школы в квартале 06_09_064 в жилом комплексе "Комарово" в Советском районе Волгограда;

строительство дошкольного образовательного учреждения в квартале 07_05_045 между домами N 94а и N 96 по ул. им. Кирова в Кировском районе Волгограда;

строительство общеобразовательной школы на участке 03_03_006 по ул. им. Землячки Дзержинского района Волгограда;

строительство общеобразовательной школы на участке 03_04_007 по ул. Закарпатской Дзержинского района Волгограда.

Согласно региональному проекту "Жилье", реализуемому на территории Волгограда, разработанному в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", целевая установка для города по объемам вводимого жилья составляет: в 2021 году - 447,9 тыс. кв. м, в 2022 году - 495,7 тыс. кв. м, в 2023 году - 534,1 тыс. кв. м. При строительстве жилья планируется обеспечивать новые районы массовой жилой застройки необходимой социальной и транспортной инфраструктурой, комфортной городской средой и благоустройством общественных пространств.

В соответствии с региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемым на территории Волгограда, разработанным в соответствии с федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", планируется расселение граждан из аварийного жилья путем приобретения жилых помещений (квартир) у застройщика в построенных и строящихся многоквартирных домах, а также предоставление выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения. До 2025 года планируется расселить аварийный фонд, признанный таковым до 01 января 2017 г., площадью 94,8 тыс. кв. м.

В среднесрочном периоде планируется продолжить комплексное благоустройство дворов и общественных пространств, создание парков и скверов. Согласно региональному проекту "Формирование комфортной городской среды", реализуемому на территории Волгограда, разработанному в соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", в 2020 году в городе комплексно благоустраиваются девять дворов и семь общественных территорий, среди которых:

ул. Мира в Центральном районе Волгограда;

пойма реки Царицы в Центральном районе Волгограда (3-й этап);

парк на территории микрорайона "Долина" в Советском районе Волгограда;

парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина в Краснооктябрьском районе Волгограда;

пешеходная зона по ул. им. Ф.Э. Дзержинского (от пр-кта им. В.И. Ленина до ул. им. Шурухина в Тракторозаводском районе Волгограда с учетом территории, прилегающей к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда");

благоустройство территории, прилегающей к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградская областная клиническая больница N 1" по ул. Ангарской в Дзержинском районе Волгограда;

территория, прилегающая к объекту культурного наследия "Пожарный пароход "Гаситель" - памятник речникам Волжского бассейна" в Ворошиловском районе Волгограда.

Объекты, подлежащие благоустройству в прогнозном периоде, отражены в муниципальной программе "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды".

4.3.2. Автомобильные дороги и транспорт.

Развитие дорожного хозяйства Волгограда в 2021 - 2023 годах сориентировано на развитие, сохранение и модернизацию улично-дорожной сети.

Работы по ремонту, реконструкции, строительству и безопасности улично-дорожной сети Волгограда будут проходить в соответствии с региональными проектами: "Программа дорожной деятельности Волгоградской области", "Дорожная сеть", "Безопасность дорожного движения (Волгоградская область)", разработанными в соответствии с федеральными проектами "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения" в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Первоочередными мероприятиями являются строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог:

строительство ул. Электролесовской в Советском и Кировском районах Волгограда как дублера II Продольной магистрали;

реконструкция ул. Ангарской в границах от ул. им. Римского-Корсакова до автозаправочной станции в Дзержинском районе Волгограда;

текущий ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с региональным проектом "Жилье", реализуемым на территории Волгограда, разработанным в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", новые объекты жилой массовой застройки должны быть обеспечены необходимой транспортной инфраструктурой, в связи с чем в 2020 году ведется и начнется строительство трех автомобильных дорог:

по ул. Родниковой, 3-й этап в жилом комплексе "Долина 2" в Советском районе Волгограда протяженностью 0,66 км;

по ул. им. Добрушина от ул. им. Тюленева до ул. N 10 в Советском районе Волгограда протяженностью 0,62 км;

по ул. N 10 от ул. Родниковой до ул. им. Добрушина в Советском районе Волгограда протяженностью 0,367 км.

В 2021 - 2023 годах администрация Волгограда продолжит мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту дорог.

Прогноз развития дорожной отрасли Волгограда

на 2021 - 2023 годы

Развитие регулярных перевозок в среднесрочном периоде планируется осуществлять через вновь разрабатываемый документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Волгограде на 2021 - 2025 годы. При формировании маршрутной сети Волгограда приоритет отдается городскому электрическому транспорту. Предусматривается развитие трамвайного и троллейбусного движения с возможным продлением линии скоростного трамвая до микрорайона "Спартановка" в Тракторозаводском районе Волгограда и строительством новой трамвайной линии от станции "Обувная фабрика" до торгово-развлекательного центра "Акварель". При этом планируется приобретение нового подвижного состава как трамваев, так и троллейбусов, в том числе с автономным ходом для обеспечения жителей п. ГЭС Тракторозаводского района Волгограда и микрорайона "Жилгородок" Дзержинского района Волгограда троллейбусными и трамвайными маршрутами.

В части автомобильного транспорта на магистральных муниципальных маршрутах Волгограда наиболее оптимальными для работы являются автобусы большого класса. Для обеспечения транспортной доступности отдаленных поселков предусматриваются автобусы среднего и малого класса.

Регулярные городские пассажирские перевозки в 2021 - 2023 годах будут осуществлять три перевозчика на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (ООО "Волгоградский автобусный парк" - на 11 маршрутах и два муниципальных перевозчика: муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Метроэлектротранс" г. Волгограда - на 13 трамвайных и пяти троллейбусных маршрутах, МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7" - на 28 маршрутах). Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом планирует осуществлять ООО "Пассажирский порт Волгоград" на восьми внутригородских линиях.

В прогнозный период планируется дальнейшее обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2020 году подана заявка в Министерство транспорта Российской Федерации на обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в 2021 году (на 313 автобусов).

В прогнозном периоде планируется дальнейшее участие в федеральном проекте "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные дороги" в целях обновления городского наземного электрического транспорта.

Маршрутная сеть транспорта общего пользования

4.3.3. Цифровизация.

Переход предприятий и организаций на удаленную работу, требования по самоизоляции привели к ускоренной цифровизации как в государственном, так и в частном секторе. Цифровизация может стать драйвером технологического прорыва, роста производительности труда во многих секторах экономики. Меры по стимулированию технологического развития в целом и цифровизации различных отраслей и сфер экономики как важнейшего элемента такого развития будут не просто способствовать ускорению восстановления экономики, но и принципиально новому качеству устойчивого экономического роста за пределами периода восстановления.

С 2019 года Волгоград принимает участие в реализации ведомственного проекта "Умный город" на территории Волгограда на период 2019 - 2024 годов, в котором определены девять направлений формирования эффективной системы управления городским хозяйством:

нормативное регулирование цифровой среды,

городское управление,

умное жилищно-коммунальное хозяйство,

инновации для городской среды,

умный городской транспорт,

интеллектуальные системы общественной безопасности,

интеллектуальные системы экологической безопасности,

туризм и сервис,

информационная инфраструктура.

Планом мероприятий (дорожной картой) о реализации ведомственного проекта "Умный город", утвержденным главой Волгограда Лихачевым В.В. 24 июля 2019 г., предусмотрено исполнение 53 мероприятий по указанным сферам; прогнозируемый объем финансирования на пять лет составит 4,4 млрд. рублей.

В рамках проведенных мероприятий:

создана информационная система "Технический учет объектов дорожно-транспортной инфраструктуры" (электронный учет дорожно-транспортной инфраструктуры и инструмента упрощения проведения исследовательских работ на улично-дорожной сети в рамках общегородских вопросов по организации и безопасности дорожного движения);

внедрен единый диспетчерский центр, позволяющий вести комплексное управление элементами производственно-технической системы тепло-, водоснабжения и водоотведения Волгограда в целях оперативного учета влияния отдельных ее элементов на эффективную работу в целом.

Также в Волгограде планируется реализация региональных проектов "Информационная инфраструктура (Волгоградская область)", "Кадры для цифровой экономики (Волгоградская область)", "Информационная безопасность (Волгоградская область)", "Цифровое государственное управление (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Информационная инфраструктура", "Кадры для цифровой экономики", "Информационная безопасность", "Цифровое государственное управление" в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в части:

обеспечения возможности подключения всех домохозяйств и социально-значимых объектов инфраструктуры к широкополосному доступу к сети Интернет;

подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики (обучение работающих специалистов, граждан, поддержка талантливых школьников и студентов);

обеспечения безопасности функционирования информационной структуры и сервисов передачи, обработки и хранения, обеспечения использования отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении;

внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного (муниципального) управления и оказания государственных (муниципальных) услуг.

4.4. Развитие местного самоуправления.

Решение вопросов местного значения и организация партнерских отношений между органами местного самоуправления Волгограда и заинтересованными участниками является основой для эффективного осуществления модели местного самоуправления на территории Волгограда.

Основными приоритетами в развитии местного самоуправления в Волгограде на 2021 - 2023 годы являются:

развитие гражданского общества,

формирование и продвижение имиджа Волгограда,

развитие системы предоставления услуг.

Развитие гражданского общества планируется осуществлять путем создания благоприятных условий для развития общественных организаций и комитетов территориального общественного самоуправления, поддержки деятельности некоммерческих организаций, выполняющих социально значимые функции, повышения уровня вовлеченности населения в общественные процессы, происходящие в Волгограде, а также проведения общественной экспертизы при разработке и принятии стратегических документов развития Волгограда.

С целью вовлечения населения Волгограда в решение актуальных проблем местного значения в прогнозном периоде продолжит свою реализацию проект "Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области". Местные инициативы - это возможность реализации проектов по инициативе граждан, направленных на решение вопросов местного значения: ремонт спортивных залов и обустройство ограждения школ, улучшение мест массового отдыха граждан (в 2020 году жителями Волгограда выбрано 28 проектов Волгограда в рамках программы поддержки местных инициатив Волгоградской области на сумму 27,0 млн. рублей, направленных на благоустройство территорий, озеленение и др.).

В среднесрочном периоде инициативное бюджетирование будет основываться на цифровизации процедуры принятия проектов, для чего будет разработан портал "Инициативное бюджетирование Волгоградской области". Также планируется расширить реализацию проекта "Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области" мероприятиями по развитию детского творчества и самореализации. В частности предполагается расширить список проектов, формируемых инициативными группами жителей, проектами по созданию школьных театров, школьных музеев, зон отдыха в общеобразовательных организациях, спортивных площадок в них и т.д. При выборе жителями таких проектов в качестве приоритетных - финансирование от населения требоваться не будет.

В прогнозном периоде планируется дальнейшее проведение конкурса на предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социально ориентированным некоммерческим организациям Волгограда (далее - СО НКО) (в 2020 году президентские гранты предоставлены 52 СО НКО на общую сумму более 76 млн. рублей, областные гранты - 50 СО НКО на сумму 1,4 млн. рублей).

Формирование и продвижение имиджа Волгограда планируется осуществлять путем развития международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества (приема в Волгограде официальных делегаций городов-побратимов и городов-партнеров дальнего, ближнего зарубежья и Российской Федерации), проведения в Волгограде международных и федеральных мероприятий в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

Развитие системы предоставления услуг в среднесрочном периоде будет осуществляться путем предоставления муниципальных и государственных услуг на основе принципа одного окна, а также организации предоставления населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и в многофункциональных центрах.

5. Оценка факторов и ограничений экономического роста

Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022

и 2023 годов

Пути развития в кратко- и среднесрочной перспективе будут определяться не столько экономическими, сколько факторами, связанными с COVID-19, в связи с чем характеризуются повышенной степенью неопределенности.

На сегодняшний день в условиях COVID-19 основными сдерживающими факторами развития города являются:

5.1. Введение ограничительных мер, связанных с возникновением и распространением COVID-19 на территории Российской Федерации, что способствует временной остановке деятельности организаций потребительского рынка.

Структурные изменения потребительского спроса могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению).

5.2. Риск возникновения снижения реальных денежных доходов населения и, как следствие, покупательской способности населения.

В среднесрочном периоде на территории Волгограда продолжится начатая в 2020 году реализация антикризисных мер Российской Федерации, направленных на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми.

Положительным фактором будет являться проведение индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, сохранение достигнутых уровней заработной платы для целевых категорий работников бюджетной сферы, сохранение минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума, а также соблюдение регионального минимума по заработной плате.

В то же время приостановление деятельности ряда организаций и существенное сокращение доходов может определить поведенческую тенденцию населения в будущем пересмотреть свои потребительские приоритеты, что отразится на снижении потребительского спроса и покупательской активности.

5.3. Сокращение деловой активности в секторе МСП ввиду снижения уровня спроса на товары и услуги из-за сокращения доходов населения.

В среднесрочной перспективе прогнозируется, что меры социальной поддержки и поддержки бизнеса, реализуемые на всех уровнях власти, позволят частично компенсировать сокращение денежных доходов населения вследствие остановки деловой активности и проводимых мер по оптимизации издержек, в том числе сокращения фонда оплаты труда.

Высвобождение рабочей силы, снижение реальных заработных плат и реальных денежных доходов населения вследствие остановки бизнеса и мер по оптимизации издержек.

В среднесрочной перспективе прогнозируется реализация мер по активной политике занятости и восстановлению доходов населения, а также восстановлению и развитию сектора индивидуального предпринимательства и МСП как существенно пострадавшего и крайне важного для обеспечения дальнейшего экономического роста и занятости населения. Такие меры предусмотрены Общенациональным планом действий и нормативными правовыми актами, разрабатываемыми на уровне региона и муниципалитета.

Создание временных рабочих мест на территории Волгограда будет осуществляться на уровне Правительства Российской Федерации. Гражданам, которые обратились в службы занятости, а также безработным предложат трудоустройство в строительстве, агропромышленном комплексе, сфере транспорта, жилищно-коммунальном хозяйстве, на благоустройстве территорий, а также в социальных службах по уходу за пожилыми людьми. Кроме того, этими мерами предполагается организация дополнительной временной работы на предприятиях, где сотрудников перевели на неполную занятость.

Развитие дистанционных форм занятости и обучения создает потенциал для кардинальных структурных изменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации. Возможно существенное повышение гибкости рынка труда и образования как со стороны спроса, так и со стороны предложения, снятие территориальных барьеров и объединение региональных рынков труда и образования для многих профессий одного федерального рынка труда.

5.5. Сокращение инвестиционной активности, связанное с закрытием экономики, сокращение выручки бизнеса. Высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии и ограничительных мер и, как следствие, относительно платежеспособности контрагентов и клиентов финансовых институтов, является фактором, способным негативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционную активность.

В среднесрочной перспективе снижению существующих ограничений будут способствовать благоприятные условия для импортозамещения и новые экспортные ниши, создаваемые в условиях количественного снижения курса национальной валюты. Реализация мер по поддержке импортозамещения и экспорта, предусмотренная в Общенациональном плане действий, позволит обеспечить как скорейшее восстановление, так и дальнейшее развитие экономики.

Также на развитие инвестиционной активности будет влиять усиление спроса на безопасный и качественный отдых внутри страны в условиях ограничений на перемещения между странами. В этой связи создание туристических кластеров на территории Волгограда является приоритетной задачей.

6. Муниципальные программы Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз в рамках стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года является основой для формирования проекта программного бюджета Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Инструментом реализации выделенных приоритетов являются 15 муниципальных программ по четырем стратегическим направлениям.

Первое стратегическое направление - развитие человеческого капитала, в рамках которого предполагается реализация:

муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1890 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования на территории Волгограда", основными мероприятиями которой являются организация предоставления общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования детей, организация предоставления дополнительного образования детей, строительство общеобразовательных и дошкольных учреждений;

муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1881 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда", основными мероприятиями которой являются развитие детско-юношеского и массового спорта на территории Волгограда, развитие и совершенствование муниципальной инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта;

муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1883 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры Волгограда", основными мероприятиями которой являются организация библиотечно-информационного и концертно-театрального обслуживания населения Волгограда, организация дополнительного образования детей в сфере искусства, организация культурно-досуговых мероприятий в сфере культуры;

муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1888 "Об утверждении муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время", основными мероприятиями которой являются организация отдыха детей в каникулярное время на базе муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок", организация отдыха обучающихся в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе муниципальных общеобразовательных учреждений;

муниципальной программы "Реализация молодежной политики на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1879 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация молодежной политики на территории Волгограда", основным мероприятием которой является проведение различных мероприятий с детьми и молодежью;

муниципальной программы "Жилище", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1877 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище", основными мероприятиями которой являются предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма, переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение реализации жилищных прав молодых семей, предоставление жилых помещений гражданам в рамках исполнения судебных решений.

Второе стратегическое направление - развитие инновационной экономики, в рамках которого предполагается реализация:

муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1893 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде", основными мероприятиями которой являются создание условий для привлечения инвестиций, содействие развития инновационной деятельности, поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры потребительского рынка;

муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1894 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития туризма на территории Волгограда", основными мероприятиями которой являются создание условий для развития туризма, развитие обеспечивающей туристической инфраструктуры.

Третье стратегическое направление - повышение качества городской среды, в рамках которого предполагается реализация:

муниципальной программы "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1875 "Об утверждении муниципальной программы "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда", основными мероприятиями которой являются развитие улично-дорожной сети Волгограда и повышение качества транспортного обслуживания населения;

муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1891 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда", основными мероприятиями которой являются повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, развитие инженерной инфраструктуры Волгограда;

муниципальной программы "Благоустройство Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1869 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство Волгограда", основными мероприятиями которой являются организация наружного освещения, благоустройство и озеленение территорий;

муниципальной программы "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды", основными мероприятиями которой являются комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и благоустройство общественных территорий;

муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1886 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей", основными мероприятиями которой являются повышение уровня доступности городских объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, организация инклюзивного образования детей;

муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1892 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгограда", основным мероприятием которой является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при производстве и транспортировке тепловой энергии в рамках концессионного соглашения.

Четвертое стратегическое направление - развитие местного самоуправления, в рамках которого предполагается реализация муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 20 декабря 2018 г. N 1805 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда", основным мероприятием которой является профилактика и пресечение терроризма, экстремизма, иных правонарушений.

Целевые индикаторы достижения стратегических целей устойчивого развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов представлены в приложении 3 к прогнозу.

Основные параметры муниципальных программ Волгограда приведены в приложении 4 к прогнозу.

Приложение 1

к прогнозу социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023

годов, одобренному постановлением

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

--------------------------------

<*> Рекомендуется для расчета бюджета Волгограда.

<1> Данные комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24 апреля 2019 г.

<2> Данные комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 03 апреля 2020 г.

Приложение 2

к прогнозу социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023

годов, одобренному постановлением

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

ПРОГНОЗ

ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА

НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

(млн. руб.)

Приложение 3

к прогнозу социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023

годов, одобренному постановлением

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ

ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

--------------------------------

<*> Отсутствуют объекты для строительства, осуществляется эксплуатация.

<**> Муниципальное задание на 2023 год не утверждено.

Приложение 4

к прогнозу социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023

годов, одобренному постановлением

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВОЛГОГРАДА