Постановление Губернатора Волгоградской области от 13.12.2021 N 870 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 1447 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 декабря 2021 г.

N 870

О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 1447 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области"

П о с т а н о в л я ю:

1. Внести в постановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 1447 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" следующие изменения:

1.1. В постановлении:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить, что:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной медицинский информационно-аналитический центр", Волгоград, подведомственное комитету здравоохранения Волгоградской области, является оператором Системы;

комитет здравоохранения Волгоградской области является координатором Системы;

государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области", подведомственное комитету информационных технологий Волгоградской области, является уполномоченным органом по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы.";

2) дополнить постановление новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. Определить, что контракты на выполнение работ по развитию и сопровождению Системы:

заключенные до 28 сентября 2021 г., – подлежат исполнению в соответствии с принятыми обязательствами государственным бюджетным учреждением Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области";

заключенные до даты вступления в силу настоящего постановления, – подлежат исполнению в соответствии с принятыми обязательствами комитетом информационных технологий Волгоградской области.";

3) пункты 3–5 считать соответственно пунктами 4–6.

1.2. Положение о государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области", утвержденное названным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области А.И.Бочаров

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Губернатора

Волгоградской области

от 13 декабря 2021 г. N 870

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора

Волгоградской области

от 29 декабря 2012 г. N 1447

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и доступа к электронным сервисам государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области" (далее именуется – Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему Волгоградской области, состоящую из информационно-технологических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения функционирования системы здравоохранения Волгоградской области.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронный сервис – программный компонент Системы, предназначенный для автоматизированного обмена информацией;

регламент (правила функционирования) Системы – элемент организационного обеспечения Системы, представляющий совокупность сведений, устанавливающих права и обязанности участников информационного взаимодействия Системы в условиях функционирования, проверки и обеспечения работоспособности Системы.

1.4. Участниками информационного взаимодействия при эксплуатации Системы являются:

1) оператор Системы – государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградский областной медицинский информационно-аналитический центр", Волгоград, подведомственное комитету здравоохранения Волгоградской области;

2) координатор Системы – комитет здравоохранения Волгоградской области;

3) уполномоченный орган по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы – государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области";

4) организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг, – Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области";

5) поставщики информации в Систему:

медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области (далее именуются – подведомственные поставщики информации в Систему);

юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие на территории Волгоградской области в качестве уставного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, за исключением медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области (далее именуются – прочие поставщики информации в Систему);

6) орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, – комитет социальной защиты населения Волгоградской области;

7) аптечные организации – фармацевтические организации Волгоградской области, участвующие в программах обеспечения населения Волгоградской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по бесплатным рецептам и рецептам с частичной оплатой за счет средств областного бюджета либо за счет средств федерального бюджета;

8) пользователи Системы – граждане.

2. Задачи и функции Системы

2.1. Система предназначена для решения следующих задач:

повышение эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству их предоставления;

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских учреждений Волгоградской области;

обеспечение информационного взаимодействия участников Системы;

повышение информированности населения по вопросам получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских учреждениях, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами;

обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме;

обеспечение взаимодействия информационных систем, указанных в частях 1 и 5 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее именуется – Федеральный закон N 323-ФЗ);

обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении обрабатываемой информации.

2.2. Выполнение задач Системы осуществляется посредством реализации следующих функций Системы:

создание условий для реализации мер по развитию системы здравоохранения, поддержка реализации мер по профилактике заболеваний, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, оказанию медицинской помощи и организации медицинской деятельности;

поддержка организации обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с пунктами 19 и 20 части 1 статьи 14 и частью 7 статьи 44 Федерального закона N 323-ФЗ;

ведение региональных сегментов федеральных регистров, предусмотренных частью 2.1 статьи 43, частями 4 и 8 статьи 44 Федерального закона N 323-ФЗ, статьей 24.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

обработка и хранение указанных в статье 94 Федерального закона N 323-ФЗ и обезличенных в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июня 2018 г. N 341н "Об утверждении Порядка обезличивания сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования", сведений о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 91.1 Федерального закона N 323-ФЗ;

обработка и хранение указанных в статье 93 Федерального закона N 323-ФЗ сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских работников в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. N 1159н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг";

предоставление гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме посредством передачи информации в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по перечню услуг в сфере здравоохранения, возможность предоставления которых гражданам в электронной форме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг обеспечивает единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. N 2521-р, иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг;

обеспечение оказания медицинской помощи в медицинских организациях, включая выдачу направлений на проведение диагностических исследований и медицинского обследования (консультации);

проведение консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий, а также проведение дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента в соответствии со статьей 36.2 Федерального закона N 323-ФЗ;

организация статистического наблюдения в сфере здравоохранения и формирование сводной аналитической информации по вопросам осуществления медицинской деятельности и оказания медицинской помощи.

3. Состав Системы

3.1. Система состоит из электронных сервисов, осуществляющих:

поддержку принятия управленческих решений по вопросам развития здравоохранения в Волгоградской области;

учет медико-демографических показателей Волгоградской области и ресурсов системы здравоохранения;

управление потоками пациентов;

управление скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью;

ведение интегрированной электронной медицинской карты;

учет сведений о показателях системы здравоохранения, в том числе медико-демографических показателей здоровья населения;

ведение специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан;

обеспечение лекарственными препаратами [(включая предоставление лекарственной помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (управление льготным лекарственным обеспечением)] и изделиями медицинского назначения;

оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий;

организацию профилактики заболеваний, включая проведение диспансеризации, профилактических медицинских осмотров;

организацию иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;

ведение системы хранения результатов лабораторных исследований;

ведение региональной системы хранения медицинских изображений (архив медицинских изображений);

обеспечение автоматизации процессов оказания медицинской помощи по отдельным нозологиям и категориям граждан;

учет обращения медицинской документации, организацию электронного документооборота в сфере охраны здоровья;

ведение нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения в субъекте Российской Федерации;

управление кадровыми ресурсами и ведение регионального регистра медицинских работников;

ведение документов строгой отчетности и учета в сфере здравоохранения региона;

иные функциональные возможности по решению оператора Системы.

3.2. Система состоит из следующих сегментов:

центральный сегмент Системы – информационно-технологический и телекоммуникационный комплекс Системы, состоящий из программно-аппаратных средств и каналов передачи данных, размещенный в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области;

пользовательские сегменты Системы – программно-технические комплексы и каналы передачи данных, функционирующие у участников информационного взаимодействия, предназначенные для обеспечения работы пользователей.

Границей центрального сегмента Системы являются аппаратно-программные средства криптографической защиты информации, передаваемой по каналам передачи данных, установленные в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

Границей пользовательских сегментов Системы являются каналы передачи данных, подключенные к аппаратно-программным средствам криптографической защиты информации, установленных у участников информационного взаимодействия.

4. Функции участников информационного взаимодействия

при эксплуатации Системы

4.1. Оператор Системы выполняет следующие функции:

1) обеспечивает сопровождение и функциональное развитие электронных сервисов центрального сегмента Системы;

2) по согласованию с уполномоченным органом по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы утверждает:

технические требования к серверной и сетевой архитектуре центрального и пользовательского сегментов Системы;

перечень применяемых средств защиты информации Системы;

3) разрабатывает:

регламент (правила функционирования) Системы;

методические рекомендации по работе в Системе;

регламент доступа участников информационного взаимодействия к Системе;

формы учетных и отчетных документов Системы;

4) по согласованию с координатором Системы утверждает и по мере развития Системы поддерживает в актуальном состоянии перечень электронных сервисов Системы;

5) формирует требования по обеспечению отказоустойчивости и производительности работы Системы;

6) с учетом предложений участников Системы организует:

функциональное развитие Системы;

интеграцию Системы с иными информационными системами;

7) осуществляет информирование участников информационного взаимодействия о технических требованиях, предъявляемых к организации информационного взаимодействия посредством Системы;

8) организует плановые и внеплановые обновления Системы с привлечением представителей уполномоченного органа по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы, а также подведомственных поставщиков информации в Систему;

9) организует техническую и методологическую поддержку подведомственных поставщиков информации в Систему по вопросам функционирования Системы, в том числе:

прием, регистрацию, классификацию и обработку обращений от пользователей Системы;

консультирование пользователей системы по вопросам функционирования Системы;

10) обеспечивает мониторинг полноты, качества и своевременности внесения информации подведомственными поставщиками информации в Систему;

11) организует централизованное ведение, редактирование и обновление справочников Системы;

12) организует обновление прикладного программного обеспечения Системы в пользовательских сегментах Системы у подведомственных поставщиков информации в Систему;

13) организует повышение навыков подведомственных поставщиков информации в Систему по работе в Системе;

14) организует доступ участников информационного взаимодействия к Системе.

4.2. Координатор Системы выполняет следующие функции:

1) осуществляет координацию мероприятий по развитию и сопровождению Системы;

2) по представлению оператора Системы утверждает:

регламент (правила функционирования) Системы;

нормативно-справочную документацию, необходимую для ведения Системы;

формы учетных и отчетных документов Системы;

3) вносит предложения оператору Системы по вопросам повышения эффективности работы Системы;

4) осуществляет контроль за эксплуатацией и своевременным вводом полной и достоверной информации подведомственными поставщиками информации в Систему.

4.3. Уполномоченный орган по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы выполняет следующие функции:

1) обеспечивает функционирование и модернизацию инфраструктуры центрального сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программное обеспечение, каналы передачи данных, средства защиты информации) по согласованию с оператором Системы;

2) обеспечивает мониторинг работоспособности и отказоустойчивости компонентов инфраструктуры и средств защиты информации, размещенных в центральном сегменте Системы, а также представление регулярной отчетности о результатах мониторинга оператору Системы;

3) направляет оператору Системы предложения по актуализации технических требований к инфраструктуре пользовательского сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программное обеспечение, каналы передачи данных, средства защиты информации);

4) обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации, обрабатываемой в центральном сегменте Системы;

5) обеспечивает администрирование централизованных инструментов управления аппаратно-программными средствами криптографической защиты информации в сети передачи данных Системы;

6) обеспечивает доступность общесистемных и электронных сервисов Системы, функционирующих в центральном сегменте Системы;

7) обеспечивает выявление случаев нарушения функционирования компонентов инфраструктуры Системы, влекущих за собой риски ограничения доступности сервисов Системы, и информирует о них оператора Системы и подведомственных поставщиков информации в Систему;

8) организует техническую поддержку участников информационного взаимодействия Системы по вопросам взаимодействия пользовательского сегмента с центральным сегментом и информационной безопасности пользовательского сегмента Системы, в том числе:

прием, регистрацию, классификацию и обработку обращений;

консультирование по вопросам информационной безопасности Системы.

4.4. Организация, обеспечивающая информирование застрахованных лиц о перечне оказываемых им медицинских услуг, создает условия для обеспечения информационного взаимодействия при осуществлении индивидуального информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг в сфере обязательного медицинского страхования и их стоимости через региональный портал записи на прием к врачу Волгоградской области путем размещения информации в личном кабинете пациента.

4.5. Подведомственные поставщики информации в Систему выполняют следующие функции:

обеспечивают мероприятия по бесперебойному функционированию инфраструктуры пользовательского сегмента Системы (сетевое и серверное оборудование, общесистемное программное обеспечение, каналы передачи данных, средства защиты информации, периферийное оборудование), включая создание и функционирование системы резервного копирования общесистемного и прикладного программного обеспечения и баз данных;

обеспечивают соблюдение технических требований к каналам передачи данных, средствам защиты информации, каналообразующему и серверному оборудованию, утвержденных оператором Системы;

обеспечивают формирование медицинским работником медицинских документов в электронной форме в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, истории развития ребенка, индивидуальной карте беременной и родильницы, медицинской карте стационарного больного, истории родов, истории развития новорожденного, ведение которых осуществляется с использованием Системы, и подписание с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника;

обеспечивают функционирование, сопровождение и техническую поддержку пользовательского сегмента Системы;

обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации, обрабатываемой в пользовательском сегменте Системы, с учетом требований оператора Системы и уполномоченного органа по развитию и технической поддержке инфраструктуры центрального сегмента Системы;

подготавливают и утверждают организационно-распорядительную документацию по обеспечению информационной безопасности пользовательского сегмента Системы;

определяют лиц, ответственных за внесение данных в Систему, их обработку и актуализацию;

обеспечивают медицинских и иных уполномоченных работников усиленными квалифицированными электронными подписями;

обеспечивают своевременность, полноту и достоверность сведений, внесенных в Систему.

4.6. Прочие поставщики информации в Систему:

обеспечивают актуальность и достоверность сведений, предостав-ляемых в Систему в электронном виде, которую подтверждают посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

обеспечивают надлежащее функционирование собственных каналов передачи данных и работоспособность собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с Системой;

обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации;

обеспечивают выполнение технических требований к каналам передачи данных и средствам защиты информации Системы;

осуществляют формирование и ввод сведений в учетные и отчетные документы Системы;

определяют лиц, ответственных за ввод сведений в Систему, их обработку и актуализацию;

организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи;

обеспечивают полноту и достоверность сведений, внесенных в Систему.

4.7. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, выполняет следующие функции:

предоставляет сведения о получателях социальных услуг, охваченных системой долговременного ухода в организациях социального обслуживания;

получает информацию о необходимости признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании в рамках системы долговременного ухода, медико-социальном сопровождении, а также о необходимости обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и специальным оборудованием, облегчающим уход по медицинским показаниям;

формирует предложения оператору Системы по функциональному развитию Системы в целях совершенствования социального обслуживания и медико-социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов.

4.8. Аптечные организации выполняют следующие функции:

обеспечивают информационное взаимодействие в части обмена данными для обеспечения населения Волгоградской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, выдаваемыми по рецептам;

обеспечивают выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации и технических требований к средствам защиты информации Системы.

4.9. Пользователи Системы используют информацию об оказанной медицинской помощи и доступ к государственным услугам в личном кабинете, опубликованным на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в категории "Мое здоровье".

5. Порядок обмена информацией с использованием Системы

5.1. Система взаимодействует со следующими информационными системами:

1) федеральная государственная информационная система "Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения", в том числе:

вертикально-интегрированная медицинская информационная система по профилю оказания медицинской помощи "Акушерство, гинекология и неонатология";

вертикально-интегрированная медицинская информационная система по профилю оказания медицинской помощи "Сердечно-сосудистые заболевания";

вертикально-интегрированная медицинская информационная система по профилю оказания медицинской помощи "Онкология";

2) федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственным препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) федеральный регистр медицинских свидетельств о смерти;

4) информационная система в сфере обязательного медицинского страхования Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области";

5) федеральная государственная информационная система "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы";

6) федеральная государственная информационная система "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации;

7) федеральная государственная информационная система "Единая система межведомственного электронного взаимодействия";

8) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

9) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

10) федеральная государственная информационная система "Единая государственная информационная система социального обеспечения";

11) информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;

12) медицинские информационные системы медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области;

13) информационно-аналитическая подсистема ситуационного центра Губернатора Волгоградской области;

14) регистр получателей социальных услуг Волгоградской области комитета социальной защиты населения Волгоградской области – в части обмена сведениями о лицах, нуждающихся в долговременном уходе;

15) информационные системы аптечных организаций – в части обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

5.2. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами, не указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

5.3. Информационное взаимодействие Системы с информационными системами поставщиков информации в Систему и информационными системами аптечных организаций осуществляется с использованием защищенной сети передачи данных.

5.4. Технические стандарты и требования к технологической совместимости Системы с внешними информационными системами, требования к стандартам и протоколам обмена документами Системы с внешними информационными системами устанавливаются оператором Системы.

6. Единство информационного пространства

6.1. Единство информационного пространства в сфере здравоохранения Волгоградской области обеспечивается посредством централизованного хранения информации в едином центре обработки данных органов исполнительной власти Волгоградской области.

6.2. Вновь приобретаемые (разрабатываемые) для государственных нужд Волгоградской области сервисы Системы должны иметь средства интеграции с Системой. Закупка соответствующего программного обеспечения и его модернизация должна быть согласована с оператором Системы."

Вице-губернатор – руководитель

аппарата Губернатора

Волгоградской области Е.А.Харичкин