Постановление Администрации Волгоградской области от 27.04.2022 N 248-п "Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 апреля 2022 г.
N 248-п
Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р "Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года" Администрация Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый региональный план адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области (далее именуется – План).
2. Органам исполнительной власти Волгоградской области, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
обеспечить исполнение Плана;
ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, направлять в адрес комитета экономической политики и развития Волгоградской области информацию о ходе реализации Плана.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области Писемскую А.С.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о.Губернатора
Волгоградской области А.В.Дорждеев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 27 апреля 2022 г. N 248-п
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
адаптации к изменениям климата на территории Волгоградской области
1. Общие положения
1.1. Наименование субъекта адаптации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:
Код или раздел | Наименование |
1 | 2 |
|
|
01.61 | Предоставление услуг в области растениеводства
|
02.1 | Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность
|
02.10.11 | Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
|
02.10.19 | Выращивание прочей продукции лесопитомниками
|
02.20 | Лесозаготовки
|
02.40 | Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок
|
14.12 | Производство спецодежды
|
35.11.1 | Производство электроэнергии
тепловыми электростанциями,
|
35.11.4 | Производство электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников энергии, включая выработанную солнечными, ветровыми, геотермальными электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению их работоспособности
|
35.12 | Передача электроэнергии и
технологическое присоединение
|
35.30 | Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха
|
36.00 | Забор, очистка и распределение воды
|
38.21 | Обработка и утилизация неопасных отходов
|
38.22 | Обработка и утилизация опасных отходов
|
39.00 | Предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов
|
42.1. | Строительство автомобильных и железных дорог
|
41.10 | Разработка строительных проектов
|
42.21 | Строительство инженерных
коммуникаций для водоснабжения
|
42.22 | Строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями
|
42.91.4 | Производство дноочистительных, дноуглубительных и берего-укрепительных работ
|
42.99 | Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки
|
43.12 | Подготовка строительной площадки
|
49.3 | Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта
|
52.21 | Деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом
|
52.22.21 | Деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехни-ческих сооружений
|
63.11.1 | Деятельность по созданию и
использованию баз данных
|
71.12.5 | Деятельность в области
гидрометеорологии и смежных
|
84.11.5 | Управление деятельностью в
области прогнозирования
|
84.25 | Деятельность по обеспечению
безопасности в чрезвычайных ситуациях; деятельность по обеспечению
безопасности
|
86.90.1 | Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы
|
91.04 | Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков |
1.2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных).
Под природно-климатическим риском понимается риск, обусловленный воздействием на социально-экономические системы случайных природных и климатических факторов, при котором существует вероятность получения отрицательного результата (убытков, ущерба) без возможности получения положительного результата.
Среди природных явлений на территории Волгоградской области опасность по степени риска возможного нанесения ущерба представляют стихийные проявления следующих природных факторов:
геолого-геоморфологических (оползни, просадки, овражная эрозия, дефляция, интенсивная речная эрозия, переработка берегов водохранилищ, подпор грунтовых вод и подтопление территорий);
гидрологических (паводки с затоплением пойменных территорий, наводнения в период весеннего половодья на малых реках; низкие уровни воды, существенно ниже проектных отметок водозаборных сооружений);
метеорологических (шквалы, гололедно-изморозевые явления, снегопады, градобития, сильные и продолжительные дожди, засухи, пыльные бури);
пожароопасность (ландшафтные пожары).
1.3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня.
К наиболее опасным погодно-климатическим рискам Волгоградской области относятся риски: засухи и жары, подтопления и наводнений, наледеобразования, заморозков, града, сильного ветра и лесных пожаров.
Определяющим фактором рисков засухи и жары на территории области, вызванных в том числе ростом температуры, является изменение режима увлажнения.
В отношении возможных наводнений проявляется четкая взаимосвязь с погодными условиями. При сочетании ливневых осадков с высоким уровнем снегозапасов в верховьях Волги и увеличении расходов при сбросах воды через Волжскую ГЭС возможно подтопление населенных пунктов, расположенных в Волго-Ахтубинской пойме, один раз в 5–6 лет. Средняя площадь вероятной чрезвычайной ситуации составляет 4,32 тыс.кв.километров, а численность населения в ее зоне достигает свыше 100 тыс.человек.
На малых реках Волгоградской области высокие уровни воды в половодье отмечаются в среднем один раз в 4–6 лет, когда возможно затопление населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий в бассейнах рек Дона, Хопра, Иловли, Медведицы и их притоков. Комплексный анализ чрезвычайных ситуаций и предпосылок их возникновения показал, что наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам чрезвычайных ситуаций гидрологического характера (высокие уровни воды, затопления) являются населенные пункты Еланского, Кумылженского, Иловлинского, Киквидзенского, Новоаннинского, Ольховского, Фроловского, Среднеахтубинского, Ленинского, Алексеевского муниципальных районов, городского округа город Михайловка.
Сильный ветер и наледеобразование – явления, весьма распространенные на территории Волгоградской области. В летний период для Волгоградской области весьма характерны сильные ветры, иногда достигающие ураганной силы, жара, а также засухи, возникающие в периоды длительных высоких положительных температур при отсутствии осадков. Подобные ситуации провоцируют угрозу повышенной пожароопасности и усиливают риски возникновения ландшафтных пожаров.
Продолжительность периода с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью в среднем составляет 1,5–2 месяца. Возникновение чрезвычайных ситуаций локального характера, вызванных лесными пожарами, прогнозируется с вероятностью 0,8. Наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам, обуславливающим возникновение чрезвычайной лесопожарной ситуации, являются Иловлинский, Калачевский, Котовский, Старополтавский, Кумылженский, Даниловский, Новониколаевский, Новоаннинский, Руднянский, Камышинский, Суровикинский, Серафимовичский муниципальные районы, городской округ город Михайловка.
1.4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости.
Уязвимость зависит от географических и климатических особенностей территории, формирующих определенные характеристики опасных явлений.
Значения показателей приемлемого риска зависят от комплекса природных, социально-экономических и политических факторов. Допустимые значения риска могут различаться в зависимости от природного объекта.
Гидрометеорологические риски могут явиться причиной чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области практически повсеместно с различной повторяемостью.
Параметры опасных гидрометеорологических явлений на территории Волгоградской области приведены в таблице:
Гидрометеорологические явления | Повторяемость | Площадь проявления (процентов) |
1 | 2 | 3 |
|
|
|
Очень сильный ветер (в том числе шквал) | зимой 2–3 раза за 10 лет летом 1–2 раза в год | 20–30 5–10
|
Очень сильный снег, метель | 2–3 раза за 10 лет
| 10–15 |
Крупный град | 1–2 раза за 10 лет | 5–10
|
Сильный мороз | 1–2 раза за 10 лет | 50–100
|
Сильное гололедно-изморозевое отложение
| 4–5 раз за 10 лет | 5–10
|
Сильный гололед | 4–5 раз за 10 лет | 5–10
|
Сильный ливень | 1 раз в 4–5 лет | 3–5
|
Чрезвычайная пожарная опасность
| 2–5 раз в год | 30–70
|
Крупные природные пожары | 4–5 раз в год | 5–7
|
Заморозки | 1 раз в 4–5 лет | 30–50
|
Засуха атмосферная, почвенная
| 1 раз в 4–5 лет | 50–100
|
Суховей | 1 раз в 2–3 года | 40–90
|
Ледяная корка | 1 раз в 5–7 лет | 30–80
|
Половодье, паводок, затор | 1 раз в 2 года | 3–7
|
Низкая межень | 1 раз в 10 лет | - |
Опасность наводнений в период весенних половодий и дождевых паводков на реках области характеризуется возможностью возникновения чрезвычайной ситуации локального и регионального уровня с площадью затопления поймы реки до 60–75 процентов и максимальным уровнем подъема воды 1,5–2 метра с частичным затоплением населенных пунктов. Многолетние амплитуды колебания уровня воды на реках Донского бассейна составляют 5–10 метров, Волго-Ахтубинской поймы – 10–15 метров. Подтопления и наводнения на территории области также приводят к изменению русла рек и берегоукреплений, что приводит к изменению водной экосистемы.
В связи с погодными условиями в летнее время возможно пиковое снижение притока. Низкий уровень водохранилища может привести к проблемам в работе водозаборов для хозяйственно-бытовых нужд и ухудшить экологическую обстановку в водоемах.
Наледеобразования приводят к отложениям на проводах, повреждению изоляции, обрывам проводов, снижению качества дорожного покрытия, причинению ущерба жизни и здоровью людей. Сильный ветер приводит к обрывам проводов, опор, повалу деревьев, сбою работ, а также может стать угрозой для техники и людей на открытом воздухе.
Частота пожаров в Волгоградской области оценивается как 103,6 случая на 1 млн.гектаров площади лесного фонда, среднегодовая площадь одного ландшафтного пожара составляет 6,6 гектара.
Лесные пожары оказывают прямое влияние на состояние лесных экосистем. Они приводят к сдвигам природных зон и уменьшению биоразнообразия. Изменение климата одновременно влечет опасность значительной утраты биоразнообразия, нарушения циклов воспроизводства животных и растений и (или) миграции животных, продолжительности вегетационного периода, распределения видов и размеров популяций и даже вымирания видов во многих лесных районах по причине приближения к тепловой границе пригодной области распространения.
1.5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков.
По данным Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (далее именуется – Главное управление МЧС России по Волгоградской области), на территории региона наибольший ущерб наносят природные пожары, засуха, половодье, сильный ветер. По предварительной оценке Главного управления МЧС России по Волгоградской области, за 10 лет зафиксировано 17 чрезвычайных ситуаций с общим объемом ущерба порядка 4,6 млрд.рублей. За 2020 год объем ущерба составил порядка 59,1 млн.рублей.
1.6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата.
Позитивное последствие от потепления климата проявляется в экономии тепловой энергии, которую можно приблизительно оценить по изменению индекса потребления топлива. С другой стороны, это приведет к уменьшению коэффициента использования установленной тепловой мощности источников тепловой энергии, уменьшению отпуска тепловой энергии, увеличению условно-постоянных затрат теплоснабжающих, теплосетевых организаций и организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также возможному удорожанию стоимости теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для потребителей.
Можно выделить следующие основные стратегии адаптации к современному и будущему климату:
жесткие стратегии – развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям;
мягкие стратегии – совершенствование институтов и систем управления.
В этой связи возможно развитие инфраструктуры, более устойчивой к климатическим воздействиям:
внедрение и активное использование возобновляемых источников энергии;
строительство, техническое перевооружение мелиоративной системы для полива сельскохозяйственных культур на территории Волгоградской области;
подбор сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, максимально адаптированных к почвенно-климатическим условиям Волгоградской области;
строительство сооружений биологической очистки;
берегоукрепление и расчистка русел рек, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, строительство комплекса гидротехнических сооружений. Данное направление является важнейшим мероприятием, направленным на повышение обводнения водных объектов, а также повышение надежности обеспечения водными ресурсами населения, проживающего в районе возникновения локального вододефицита;
использование новейших строительных материалов и технологий.
2. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий
N п/п | Наименование адаптационного мероприятия | Срок реализуемых мероприятий | Вид документа, включающего адаптационное мероприятие | Исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
Основные мероприятия по адаптации к изменению климата
| ||||
1. | Предотвращение негативного воз-действия вод в Волго-Ахтубинской пойме: реконструкция и строительство водопропускных и гидросооружений на водных трактах Волго-Ахтубин-ской поймы; управление водопропускными сооружениями, расположенными на территории Волго-Ахтубинской поймы | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение водных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы
вид документа – государст-венная программа Волго-градской области
(далее
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
2. | Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на терри-тории Волгоградской области: расчистка русел рек в целях увеличения их пропускной способ-ности | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение водных ресурсов, снижение риска подтопления, реабилитация, в том числе на водных трактах Волго-Ахтубинской поймы
вид документа – ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвра-щение негативного воздейст-вия вод на территории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
3. | Защита от негативного воздействия вод населения и объектов: берегоукрепление правого берега р.Волга в городском округе город-герой Волгоград, Волгоградского водохранилища; инженерная защита от подтоп-ления, затопления паводковых вод; капитальный ремонт гидротехни-ческих сооружений
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение риска подтопления
вид документа – ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвра-щение негативного воздейст-вия вод на территории Волгоградской области" | комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
4. | Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая определение и установление границ водоохранных зон и прибреж-ных защитных полос водных объектов | 2022–2024 годы | ожидаемый результат –сохранение водных объектов и снижение риска подтоп-ления
вид документа – ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвра-щение негативного воздейст-вия вод на территории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
5. | Сохранение уникальных водных объектов на территории Волго-градской области, включая расчистку русел рек в целях улучшения экологического состояния гидрографической сети рек (Иловля, Медведица и др.) | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение риска подтопления, сохранение водных ресурсов
вид документа – ГП ВО "Использование и охрана водных объектов, предотвра-щение негативного воздейст-вия вод на территории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
6. | Снижение негативного
воздействия мониторинг загрязнения атмос-ферного воздуха в целях выявления источников негативного воздействия выбросов стационарных и передви-жных источников; воздухоохранные мероприятия | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – оценка влияния стационарных и передвижных источников выбросов, выявление основ-ных источников загрязнения атмосферного воздуха, сниже-ние выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обес-печение требуемого качества атмосферного воздуха
вид документа – подпро-граммы "Государственный экологический мониторинг (государственный монито-ринг окружающей среды)", "Охрана атмосферного воздуха" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волго-градской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
7. | Развитие комплексной системы обращения с отходами: создание и охрана мусоропере-рабатывающего комплекса на терри-тории Волгоградской области | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение экосистем
вид документа – подпро-грамма
"Обращение с твер-дыми коммунальными отхо-дами и ликвидация
накоплен-ного экологического вреда
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
8. | Ликвидация накопленного экологи-ческого ущерба: ликвидация свалок, негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, в городском округе город-герой Волгоград, Среднеахтубинском муниципальном районе
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение экосистем
вид документа – подпро-грамма
"Обращение с твер-дыми коммунальными отхо-дами и ликвидация
накоплен-ного экологического вреда
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
9. | Ликвидация негативного воздейст-вия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение экосистем
вид документа – подпро-грамма
"Обращение с твер-дыми коммунальными отхо-дами и ликвидация
накоплен-ного экологического вреда
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
10. | Ликвидация химически опасных объектов от прошлой деятельности на территории бывшего Волго-градского открытого акционерного общества "Химпром". Обезврежи-вание шламонакопителя "Белое море". Рекультивация загрязненных участков" (1-й этап работ "Ликви-дация локального участка шламона-копителя "Белое море" с высоким содержанием ртути в отходах") | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение экосистем
вид документа – подпро-грамма
"Обращение с твер-дыми коммунальными отхо-дами и ликвидация
накоплен-ного экологического вреда
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
11. | Совершенствование и обеспечение
деятельности противопожарной службы Волгоградской области, проведение
профилактических мероприятий, включая создание, оснащение и текущее
содержание подразделений противопожарной службы Волгоградской области
| 2022 год | ожидаемый результат –
вид документа – подпро-грамма "Пожарная безопас-ность Волгоградской области" ГП ВО "Обеспечение безо-пасности жизнедеятельности на территории Волгоградской области"
| комитет по обеспечению безопасности жизне-деятельности населения Волгоградской области |
12. | Повышение эффективности мер
пожарной безопасности в лесах – предупреждение возникновения
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – мониторинг и профилактика лесных пожаров
вид документа – подпро-грамма "Развитие лесного хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на терри-тории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
13. | Воспроизводство лесов и лесоразве-дение | 2022–2023 годы | ожидаемый результат – положительный баланс воспро-изводства лесов, минимиза-ция негативных последствий изменений климата, повыше-ние адаптивной способности лесного хозяйства
вид документа – подпро-грамма "Развитие лесного хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на терри-тории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
14. | Сохранение биологического разно-образия: охрана и воспроизводство объ-ектов животного мира; развитие системы особо охра-няемых природных территорий, включая противопожарное благо-устройство, проведение природо-охранных мероприятий | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение риска утраты биоразнообразия
вид документа – подпро-грамма
"Сохранение биоло-гического разнообразия
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
15. | Сохранение охотничьих ресурсов поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; организация и проведение биотехнических мероприятий
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение биологического разнообразия
вид документа – подпро-грамма "Развитие охотни-чьего хозяйства" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
16. | Воспроизводство минерально-сырь-евой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – прирост запасов общерас-пространенных полезных ископаемых и подземных вод
вид документа – подпро-грамма "Геологическое
изуче-ние недр,
воспроизводство минерально-сырьевой базы
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
17. | Модернизация, строительство
систем питьевого водоснабжения
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение водных объектов и сохранение экосистем
вид документа – подпро-грамма "Чистая вода" ГП ВО "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Волго-градской области"
| комитет жилищно-ком-мунального хозяйства Волгоградской области |
18. | Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги: городской округ город-герой
Волгоград, "Строительство соору-жений биологической очистки городской округ город-герой
Волгоград, "Строительство соору-жений биологической очистки
| 2022–2024 годы | ожидаемый результат – сохранение водных ресурсов
вид документа – подпро-грамма "Водоотведение" ГП ВО "Обеспечение качествен-ными жилищно-коммуналь-ными услугами населения Волгоградской области" | комитет жилищно-ком-мунального хозяйства Волгоградской области |
19. | Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем для полива сельскохозяйственных культур | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение последствий рисков жары и засухи
вид документа – ГП ВО "Развитие сельского хозяй-ства и регулирование рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия"
| комитет сельского хозяйства Волгоград-ской области |
20. | Эксплуатация и ремонт мелиора-тивного комплекса для полива сельскохозяйственных культур | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение последствий рисков жары и засухи
вид документа – ГП ВО "Развитие сельского хозяй-ства и регулирование рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия"
| комитет сельского хозяйства Волгоград-ской области |
21. | Осуществление государственного экологического мониторинга | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – обес-печение потребности государ-ства и населения в инфор-мации о качестве окружа-ющей среды, ее загрязнения
вид документа – подпро-грамма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)" ГП ВО "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"
| комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области |
Организационные мероприятия,
формирование системы оперативного взаимодействия, мониторинга
| ||||
22. | Создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктур-ных систем обеспечения межведом-ственного взаимодействия: комплекс средств автоматизации "Единый центр оперативного реаги-рования", комплекс средств автома-тизации "Региональная интегра-ционная платформа"; региональная автоматизированная система информирования и
опове-щения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвы-чайных ситуациях природного |
2022–2023 годы
2022–2024 годы | ожидаемый результат – снижение последствий действия: лесных пожаров, наводнений, ураганов, сильных атмосферных осадков
вид документа – подпро-грамма
"Создание, развитие
| комитет информацион-ных технологий Волго-градской области |
Формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
| ||||
23. | Агролесомелиоративные мероприятия | 2022 год | ожидаемый результат – защита и
сохранение сельско-хозяйственных угодий от вет-ровой эрозии и опустынива-ния
за счет проведения агро-лесомелиоративных меро-приятий (площадь посадок),
вид документа – подпро-грамма "Эффективное вовле-чение в оборот земель сельскохозяйственного назна-чения и развитие мелиора-тивного комплекса" ГП "Развитие сельского хозяй-ства и регулирование рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия"
| комитет сельского хозяйства Волгоград-ской области |
24. | Ввод в эксплуатацию ветровых электростанций на территории Волгоградской области общей мощностью до 309,9 МВт | 2022–2030 годы | ожидаемый результат –
формирование отраслевой системы оперативных и дол-госрочных мер адаптации
| частный инвестор |
25. | Мероприятия по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий и сооружений в государственных учреждениях Волгоградской области | 2024 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение
| комитет жилищно-ком-мунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоград-ской области, комитет здравоохранения Волго-градской области, коми-тет культуры Волго-градской области
|
26. | Реконструкция системы отопления зданий, сооружений. Установка теплоотражающих экранов, термо-регуляторов в государственных учреждениях Волгоградской области | 2024 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение
| комитет
жилищно-ком-мунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки
|
27. | Реконструкция котельного оборудо-вания (котлов, системы контрольно-измерительных приборов, питающих и сетевых насосов) в государст-венных учреждениях Волгоградской области | 2024 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение
| комитет жилищно-ком-мунального хозяйства Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоград-ской области, комитет здравоохранения Волго-градской области, коми-тет культуры Волго-градской области
|
28. | Ремонт, замена электрических
сетей | 2024 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долго-срочных мер
адаптации вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение
| комитет промышлен-ной политики, торговли
|
29. | Замена санитарно-технических
приборов на более экономичные | 2024 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение
| комитет жилищно-ком-мунального
Волгоград-ской области, комитет образования, науки |
30. | Завершено строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через р.Волга в городском округе город-герой Волгоград (поэтапный ввод) | 2023–2024 годы | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долго-срочных мер
адаптации
вид документа – ГП ВО "Развитие транспортной сис-темы и
обеспечение безопас-ности дорожного движения
| комитет транспорта |
31. | Переоборудование транспортных средств на использование природ-ного газа (метана) в качестве моторного топлива | 2022–2024 годы | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – подпро-грамма
"Энергосбережение | комитет промышлен-ной политики, торговли
|
32. | Закупка нового подвижного
состава | 2025 год | ожидаемый результат – формирование отраслевой системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата
вид документа – ГП ВО "Энергосбережение и повы-шение энергетической эффек-тивности в Волгоградской области" | комитет транспорта |
3. Результаты оценки климатических рисков Волгоградской области с 2011 по 2021 годы
3.1. Наименование территории – Волгоградская область.
3.2. Подверженность территории климатическим рискам.
Волгоградская область с учетом ее географического расположения наиболее подвержена негативным последствиям изменения климата. В Волгоградской области резко континентальный климат, характеризующийся рядом отрицательных особенностей – засушливость, суховеи, пыльные бури, гололед, подтопление (20–30 процентов территорий).
В соответствии с районированием территория региона поделена на четыре области: умеренно засушливая область, засушливая область, резко засушливая область и сухая область. Внутри областей выделены районы: прохладный, теплый, очень теплый, жаркий.
3.3. Распределение климатических рисков территории по уровням опасности (ретроспективная оценка рисков).
Общее количество климатических рисков:
Катастрофический | Весьма опасный | Опасный | Умеренно опасный |
0% | 4,2% | 12,5% | 33,3% |
Распределение климатических рисков по уровням опасности:
N п/п | Вид риска | Уровень опасности (да/нет) | |||
катастрофи-ческий | весьма опасный | опасный | умеренно опасный | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
1. | Оползни
| нет | нет | нет | нет |
2. | Сели
| нет | нет | нет | нет |
3. | Лавины
| нет | нет | нет | нет |
4. | Абразия и термоабразия
| нет | нет | нет | нет |
5. | Переработка берегов водохрани-лищ, озер
| нет | нет | нет | нет |
6. | Карст
| нет | нет | нет | нет |
7. | Суффозия
| нет | нет | нет | нет |
8. | Просадочность лессовых пород
| нет | нет | нет | нет |
9. | Подтопление территории
| нет | нет | да | нет |
10. | Эрозия плоскостная и овражная
| нет | нет | нет | нет |
11. | Русловые деформации
| нет | нет | нет | нет |
12. | Термоэрозия овражная
| нет | нет | нет | нет |
13. | Термокарст
| нет | нет | нет | нет |
14. | Пучение
| нет | нет | нет | нет |
15. | Солифлюкция
| нет | нет | нет | нет |
16. | Наледеобразование
| нет | нет | нет | да |
17. | Наводнение
| нет | нет | нет | да |
18. | Ураганы, смерчи, сильный ветер
| нет | нет | нет | да |
19. | Жара
| нет | нет | да | нет |
20. | Засуха
| нет | нет | нет | да |
21. | Возврат холодов в вегетационный период (заморозки)
| нет | нет | нет | да |
22. | Град
| нет | нет | нет | да |
23. | Сильные атмосферные осадки
| нет | нет | нет | да |
24. | Пожарная опасность в лесах | нет | да | нет | нет |
3.4. Детализированная информация. Климатические риски, характерные для Волгоградской области:
N п/п | Вид риска | Уровень опасности | Подверженность территории (процентов) | Дополнительные характеристики |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
1. | Подтопление терри-тории
| опасный | 20–30 | по данным Главного управления МЧС России
по Волгоградской области,
высокие уровни воды в реках отмечаютсяв
среднем один раз
174 населенных пункта 27 муници-пальных
образований относятся
|
2. | Наводнение | умеренно опасный | 5–15 | |
3. | Наледеобразование
| умеренно опасный
| 30–50 |
|
4. | Ураганы, смерчи, сильный ветер | умеренно опасный
| 20–30 | более 25 метров в секунду |
5. | Жара | опасный
| 100 | максимальная температура +44єС
|
6. | Засуха | умеренно опасный | 18–20 | 4 муниципальных района региона находятся в области повышенной засухи (Светлоярский, Среднеахту-бинский, Палласовский, Ленинский муниципальные районы)
|
7. | Заморозки
| умеренно опасный
| 30–40 |
|
8. | Град
| умеренно опасный
| 1 |
|
9. | Сильные атмосферные осадки
| умеренно опасный | 5–15 | один раз в 4–5 лет |
10. | Пожарная опасность в лесах | весьма опасный | 3,2 | по данным Главного управления МЧС России по Волгоградской области, |
3.5. Сведения о фактическом и возможном ущербе:
N п/п | Проявление риска, территория | Год | Бюджетные
ассигнования |
1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
1. | Пожарная опасность в лесах
|
|
|
| Серафимовичский муниципальный район
| 2014 | 282,2 |
| Городской округ город Михайловка, Серафимовичский муниципальный район
| 2015 | 8348,4 |
| Городской округ город Волжский,
городской округ
| 2017 | 2966,9 |
| Городской округ город Михайловка, Октябрьский муниципальный район
| 2020 | 400,0 |
| Итого |
| 11997,5
|
2. | Ураганы, смерчи, сильный ветер
|
|
|
| Дубовский, Котельниковский, Николаевский, Октябрьский, Светлоярский муниципальные районы
| 2012 | 2623,2 |
| Быковский, Дубовский муниципальные районы
| 2013 | 427,7 |
| Быковский, Светлоярский, Николаевский муниципальные районы
| 2014 | 388,9 |
| Быковский, Дубовский, Камышинский, Нехаевский, Новоаннинский, Новониколаевский муниципальные районы
| 2015 | 7017,9 |
| Камышинский, Новониколаевский муниципальные районы
| 2019 | 7075,0 |
| Николаевский муниципальный район
| 2020 | 450,0 |
| Итого
|
| 17982,7 |
3. | Подтопление территории
|
|
|
| Еланский, Клетский, Кумылженский, Руднянский муници-пальные районы
| 2012 | 19922,6 |
| Городской округ город Михайловка, городской округ город Урюпинск, городской округ город Фролово, Алексеевский, Городищенский, Еланский, Киквидзенский, Кумылженский, Новоаннинский муниципальные районы
| 2018 | 57200,0 |
| Итого
|
| 77122,6 |
4. | Сильные атмосферные осадки
|
|
|
| Городской округ город-герой Волгоград | 2018 | 30000,0 |
За 2020 год прямой ущерб от пожаров в Волгоградской области составил 99,8 млн.рублей. За первый квартал 2021 г. – 2,5 млн.рублей[2]).
N п/п | Сведения о возможном ущербе[3]) | |
Вид риска | Возможный ущерб (млн.рублей) | |
1 | 2 | 3 |
|
|
|
1. | Оползни
| 1 |
2. | Подтопление территорий
| 7 |
3. | Наводнения (вследствие половодья, затора, катастрофического ливня)
| 7 |
4. | Ураганы, смерчи, сильный ветер
| 60 |
5. | Град
| 60 |
6. | Пожарная опасность в лесах | 4 |
3.6. Прогноз климатических рисков.
Ожидаемые изменения климата на территории
региона
в соответствии с прогнозом Федеральной службы по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды на территории Волгоградской области:
отмечается повышение среднегодовой температуры. Заметно повысилась средняя месячная температура холодного периода. На более ранние сроки смещается дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 0єС в сторону повышения;
возможен рост засушливости, который будет сопровождаться уменьшением запасов влаги в почве.
По оценочным докладам Федеральной службы
по гидрометео-рологии и мониторингу окружающей среды, основными рисками
для территории Волгоградской области могут стать дефицит осадков
и повышение температуры в летний период, увеличение количества
и интенсивности локальных конвективных явлений (крупный град, шквал).
4. Ранжирование адаптационных мероприятий
4.1. Распределение значимости подходов, учитываемых при ранжировании:
N п/п | Фактор | Компоненты фактора | Обозначение | Вес фактора |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
|
|
|
|
1. | Эффект для сниже-ния уровня риска | 1.1. Сокращение площади подверженности территории с опасным уровнем климатического риска
| фактор 1.1 | 13 |
| 1.2. Снижение уровня риска для территории, подверженной опасному уровню климатического риска
| фактор 1.2 | 15 | |
| 1.3. Сокращение продолжительности воздействия климатического риска
| фактор 1.3 | 10 | |
2. | Эффект для сниже-ния уязвимости объ-ектов воздействия | 2.1. Снижение показателя уязвимости
| фактор 2.1 | 16 |
| 2.2. Увеличение пороговых значений
| фактор 2.2 | 10 | |
| 2.3. Использование страховых инструментов
| фактор 2.3 | 9 | |
| 2.4. Обеспечение резервов (финансовые, материальные или другие)
| фактор 2.4 | 15 | |
3. | Эффект от использования предложений по использованию благоприятных возможностей изменения климата
| фактор 3 | 12 | |
| Ј= 100%
| |||
4.2. Ранжирование адаптационных мероприятий:
N п/п | Наименование адаптационного мероприятия | Фактор 1.1 | Фактор 1.2 | Фактор 1.3 | Фактор 2.1 | Фактор 2.2 | Фактор 2.3 | Фактор 2.4 | Фактор 3 | Ј= 100% | |
Максимальное значение веса фактора | |||||||||||
13 | 15 | 10 | 16 | 10 | 9 | 15 | 12 | ||||
Значение учета фактора адаптационным мероприятием | Сумма | Ранг | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||||
|
|
|
|
| |||||||
1. | Предотвращение негативного воздей-ствия вод в Волго-Ахтубинской пойме: реконструкция и строительство водопропускных и
гидросооружений управление водопропускными сооружениями, расположенными
| 0,80 | 1,20 | 0,50 | 1,10 | 0,60 | 0,30 | 0,70 | 0,60 | 5,80 | 7 |
2. | Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на терри-тории Волгоградской области: расчистка русел рек в целях увеличения их пропускной способности
| 0,90 | 1,20 | 0,60 | 1,20 | 0,70 | 0,40 | 0,70 | 0,50 | 6,20 | 6 |
3. | Защита от негативного воздействия вод населения и объектов: берегоукрепление правого берега р.Волга в городском округе город-герой Волгоград, Волгоградского водохранилища; инженерная защита от подтоп-ления, затопления паводковых вод; капитальный ремонт гидротехни-ческих сооружений
| 1,10 | 1,30 | 0,60 | 1,30 | 0,80 | 0,50 | 0,90 | 0,70 | 7,20 | 1 |
4. | Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая определение и установление границ водоохранных зон и при-брежных защитных полос водных объектов
| 0,80 | 0,90 | 0,30 | 0,70 | 0,30 | 0,30 | 0,70 | 0,60 | 4,60 | 17 |
5. | Сохранение уникальных водных объектов на территории Волго-градской области, включая расчистку русел рек в целях улучшения экологического состояния гидро-графической сети рек (Иловля, Медведица и др.)
| 0,80 | 1,00 | 0,50 | 0,70 | 0,30 | 0,20 | 0,70 | 0,50 | 4,70 | 15 |
6. | Снижение негативного воздей-ствия на атмосферный воздух: мониторинг загрязнения атмо-сферного воздуха в целях выявления источников негативного воздействия выбросов стационарных и передвиж-ных источников; воздухоохранные мероприятия
| 0,70 | 0,90 | 0,60 | 1,00 | 0,50 | 0,40 | 0,50 | 0,50 | 5,10 | 12 |
7. | Развитие комплексной системы обращения с отходами: создание и охрана мусоропере-рабатывающего комплекса на терри-тории Волгоградской области
| 1,00 | 1,10 | 0,40 | 1,20 | 0,50 | 0,50 | 0,90 | 0,70 | 6,30 | 5 |
8. | Ликвидация накопленного экологи-ческого ущерба: ликвидация свалок, негативного воздействия
на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных
участков
| 1,10 | 1,30 | 0,60 | 1,30 | 0,60 | 0,40 | 0,90 | 0,80 | 7,00 | 2 |
9. | Ликвидация негативного воздействия
| 1,10 | 1,30 | 0,60 | 1,20 | 0,60 | 0,40 | 1,00 | 0,80 | 7,00 | 3 |
10. | Ликвидация
химически опасных объектов от прошлой деятельности
| 1,00 | 1,20 | 0,50 | 1,10 | 0,60 | 0,50 | 0,90 | 0,80 | 6,60 | 4 |
11. | Совершенствование и обеспечение деятельности противопожарной службы Волгоградской области, проведение
профилактических мероприятий, включая
создание, оснащение и текущее содержание подразделений противопожарной службы Волгоградской области
| 0,50 | 0,70 | 0,30 | 0,70 | 0,20 | 0,40 | 0,80 | 0,30 | 3,90 | 20 |
12. | Повышение эффективности мер пожарной
безопасности в лесах – предупреждение возникновения
| 0,80 | 1,10 | 0,50 | 1,10 | 0,40 | 0,40 | 0,60 | 0,40 | 5,30 | 10 |
13. | Воспроизводство лесов и лесораз-ведение
| 0,80 | 0,90 | 0,50 | 0,90 | 0,40 | 0,30 | 0,60 | 0,50 | 4,90 | 14 |
14. | Сохранение биологического разно-образия: охрана и воспроизводство объектов животного мира; развитие системы особо охра-няемых природных территорий, включая противопожарное благоуст-ройство, проведение природо-охранных мероприятий
| 0,90 | 1,20 | 0,50 | 1,10 | 0,30 | 0,30 | 0,80 | 0,60 | 5,70 | 8 |
15. | Сохранение
охотничьих ресурсов поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала; организация и проведение биотехнических мероприятий
| 0,50 | 0,60 | 0,20 | 0,60 | 0,30 | 0,30 | 0,60 | 0,50 | 3,60 | 21 |
16. | Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспро-страненных полезных ископаемых и подземных вод
| 0,50 | 0,70 | 0,20 | 0,70 | 0,40 | 0,30 | 0,70 | 0,50 | 4,00 | 19 |
17. | Модернизация, строительство систем питьевого водоснабжения и водо-подготовки Волгоградской области
| 0,80 | 1,10 | 0,30 | 0,80 | 0,30 | 0,40 | 0,90 | 0,50 | 5,10 | 13 |
18. | Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги: городской округ город-герой Волгоград,
"Строительство соору-жений биологической очистки городской округ город-герой Волгоград,
"Строительство соору-жений биологической очистки
| 0,80 | 1,00 | 0,20 | 0,70 | 0,30 | 0,40 | 0,80 | 0,40 | 4,60 | 16 |
19. | Эксплуатация и ремонт мелиора-тивного комплекса для полива сельскохозяйственных культур
| 0,90 | 1,10 | 0,50 | 0,80 | 0,40 | 0,30 | 0,80 | 0,50 | 5,30 | 11 |
20. | Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелио-ративных систем для полива сельскохозяйственных культур
| 0,80 | 0,90 | 0,60 | 0,90 | 0,50 | 0,40 | 0,70 | 0,50 | 5,30 | 9 |
21. | Осуществление государственного экологического мониторинга
| 0,50 | 0,60 | 0,20 | 0,70 | 0,30 | 0,30 | 0,50 | 0,40 | 3,50 | 22 |
22. | Создание, развитие и обеспечение функционирования инфраструктур-ных систем обеспечения межве-домственного взаимодействия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22.1. | Комплекс средств автоматизации "Единый центр оперативного реаги-рования", комплекс средств автома-тизации "Региональная интегра-ционная платформа"
| 0,20 | 0,30 | 0,20 | 0,50 | 0,20 | 0,30 | 0,50 | 0,30 | 2,50 | 24 |
22.2. | Региональная автоматизированная система информирования и опове-щения населения об опасностях, возникающих при военных конф-ликтах или вследствие этих конф-ликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техно-генного характера (РАСИОН)
| 0,40 | 0,40 | 0,20 | 0,70 | 0,30 | 0,30 | 0,50 | 0,30 | 3,10 | 23 |
23. | Агролесомелиоративные мероприя-тия
| 0,70 | 0,80 | 0,40 | 0,80 | 0,30 | 0,40 | 0,40 | 0,30 | 4,10 | 18 |
24. | Ввод в эксплуатацию ветровых электростанций на территории Волгоградской области общей мощностью до 309,9 МВт
| 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,50 | 0,20 | 0,30 | 0,40 | 0,20 | 2,20 | 26 |
25. | Мероприятия
по теплоизоляции ограждающих конструкций зданий
| 0,20 | 0,20 | 0,30 | 0,50 | 0,30 | 0,20 | 0,40 | 0,20 | 2,30 | 25 |
26. | Реконструкция системы отопления зданий, сооружений. Установка теплоотражающих экранов, термо-регуляторов в государственных учреждениях Волгоградской области
| 0,20 | 0,30 | 0,20 | 0,60 | 0,20 | 0,10 | 0,20 | 0,20 | 2,00 | 28 |
27. | Реконструкция
котельного оборудо-вания (котлов, системы контрольно-измерительных приборов,
питающих
| 0,10 | 0,30 | 0,10 | 0,60 | 0,10 | 0,10 | 0,40 | 0,20 | 1,90 | 29 |
28. | Ремонт,
замена электрических сетей
| 0,10 | 0,20 | 0,00 | 0,50 | 0,10 | 0,20 | 0,40 | 0,20 | 1,70 | 30 |
29. | Замена
санитарно-технических приборов на более экономичные
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,30 | 0,10 | 0,10 | 0,30 | 0,10 | 0,90 | 33 |
30. | Завершено строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через р.Волга в городском округе город-герой Волгоград (поэтапный ввод)
| 0,10 | 0,20 | 0,00 | 0,30 | 0,10 | 0,20 | 0,40 | 0,30 | 1,60 | 31 |
31. | Переоборудование транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива
| 0,30 | 0,30 | 0,10 | 0,50 | 0,20 | 0,20 | 0,30 | 0,10 | 2,00 | 27 |
32. | Закупка нового
подвижного состава | 0,10 | 0,10 | 0,00 | 0,30 | 0,00 | 0,30 | 0,40 | 0,20 | 1,40 | 32 |
[1]) По данным Паспорта климатической безопасности Волгоградской области.
[2]) По данным Главного управления МЧС России по Волгоградской области в Едином хранилище данных.
[3]) По данным Паспорта безопасности Волгоградской области.