Постановление Администрации Волгоградской области от 25.08.2022 N 512-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 28 октября 2019 г. N 525-п "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 августа 2022 г.

N 512-п

О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 28 октября 2019 г. N 525-п "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области"

Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Администрации Волгоградской области от 28 октября 2019 г. N 525-п "Об утверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области" изменение, изложив Порядок оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области, утвержденный названным постановлением, и приложение к названному Порядку в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                                       О.Д.Николаев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 25 августа 2022 г. N 512-п

"УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 28 октября 2019 г. N 525-п

ПОРЯДОК

оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода к оценке долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются – муниципальные образования).

2. Финансовый орган Волгоградской области (далее именуется – финансовый орган) ежегодно не позднее 30 сентября проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований с использованием следующих показателей:

объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования (К4).

Расчет значений показателей долговой устойчивости осуществляется в соответствии с Методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области, приведенной в приложении к настоящему Порядку.

3. Для проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований финансовый орган использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, решений о бюджетах муниципальных образований, муниципальных долговых книг муниципальных образований и иные документы и материалы (при необходимости).

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований финансовый орган относит муниципальные образования к одной из следующих групп заемщиков:

группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости;

группа заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости;

группа заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующих особенностей:

1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов для показателя К1 (не более 25 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов для показателя К2;

не более 13 процентов для показателя К3;

2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающие следующие уровни:

85 процентов для показателя К1 (45 процентов для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов для показателя К2;

18 процентов для показателя К3;

3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7. Перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, формируется финансовым органом не позднее 01 октября текущего финансового года и размещается на официальном сайте финансового органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней с даты его формирования.

8. Финансовый орган направляет муниципальным образованиям, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области

МЕТОДИКА

расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Волгоградской области (далее соответственно именуются – показатели, муниципальные образования).

2. Значение показателя "Объем муниципального долга муниципального образования к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план).

2.1. Значение показателя К1_(факт) рассчитывается по формуле:

К1_(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01 января отчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 01 января отчетного финансового года;

Д_(факт) – общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б_(факт) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

ДопНДФЛ_(факт) – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год.

2.2. Значение показателя К1_(план) рассчитывается по формуле:

К1_(план) – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек_(факт) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 01 января текущего финансового года;

Д_(план) – общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б_(план) – объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

ДопНДФЛ_(план) – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план).

3.1. Значение показателя К2_(факт) рассчитывается по формуле:

К2_(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования);

РОбслОбщ_(факт) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

Р_(факт) – общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

3.2. Значение показателя К2_(план) рассчитывается по формуле:

К2_(план) – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

Р_(план) – общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв_(план) – объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года).

4. Значение показателя "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3_(факт) и К3_(план).

4.1. Значение показателя К3_(факт) рассчитывается по формуле:

К3_(факт) – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(факт) – фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог_(факт) – фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал_(факт) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот_(факт) – объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год.

4.2. Значение показателя К3_(план) рассчитывается по формуле:

К3_(план) – значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план) – плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог_(план) – плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Дот_(план) – объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования" (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01 января и 01 августа текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования по формуле:

т – дата текущего финансового года (01 января и 01 августа);

КрДолг_(т) – объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату текущего финансового года;

Долг_(т) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату текущего финансового года."

Временно осуществляющий полномочия

вице-губернатора – руководителя аппарата

Губернатора Волгоградской области                                Н.Н.Лисименко