Постановление Администрации Волгоградской области от 31.08.2026 N 538-п "Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 августа 2026 г.

N 538-п

Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Администрация Волгоградской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике);

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2026 г., за исключением последнего абзаца пункта 1, который вступает в силу с 01 января 2027 г., и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Волгоградской области                                                                А.И. Бочаров

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 31 августа 2026 г. N 538-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии

с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее именуется – региональный государственный надзор).

1.2. В целях настоящего Положения под инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее именуется – инвестиционная программа), понимается программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

1.3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее именуется – Федеральный закон N 190-ФЗ), и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуются – обязательные требования):

к разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционных программ;

к составам, срокам и показателям реализации мероприятий инвестиционных программ, источникам их финансирования;

к достижению при реализации инвестиционных программ плановых показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

1.4. Объектами регионального государственного надзора (далее именуются – объекты надзора) являются:

деятельность, действия (бездействие) организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее именуются – контролируемые лица), по разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционных программ, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

результаты деятельности контролируемых лиц в виде выполненных мероприятий инвестиционных программ, созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционных программ объектов основных средств (источников тепловой энергии, тепловых сетей и иных объектов основных средств) и нематериальных активов, предусмотренных пунктом 10 статьи 2 Федерального закона N 190-ФЗ, к которым предъявляются обязательные требования.

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее именуется – Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.6. Региональный государственный надзор осуществляется комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется – КТР Волгоградской области).

1.7. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является председатель КТР Волгоградской области.

1.8. Перечень должностных лиц КТР Волгоградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, установлен в приложении 1 к настоящему Положению.

1.9. Должностные лица КТР Волгоградской области, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

1.10. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее именуется – предостережение), о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется. Информирование контролируемого лица об указанных решениях, актах и предписаниях осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

2. Учет объектов надзора

Учет объектов надзора осуществляется КТР Волгоградской области с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования" посредством ведения перечня объектов надзора, который должен содержать следующую информацию:

полное наименование контролируемого лица [если контролируемым лицом является индивидуальный предприниматель, указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя];

основной государственный регистрационный номер контролируемого лица;

адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица и используемых им производственных объектов;

вид (виды) деятельности контролируемого лица в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

данные о регулируемых видах деятельности, а также об основаниях введения регулирования деятельности контролируемого лица.

Размещение перечня объектов надзора осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении регионального

государственного надзора

3.1. При осуществлении регионального государственного надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с положениями главы 5 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.2. КТР Волгоградской области при осуществлении регионального государственного надзора относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее именуются – категории риска):

высокий риск;

средний риск;

низкий риск.

3.3. Критерии отнесения объектов надзора к категориям риска установлены в приложении 2 к настоящему Положению.

3.4. Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется КТР Волгоградской области на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов надзора к категориям риска, установленными в приложении 2 к настоящему Положению. Объект надзора считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений о нем в единый реестр видов регионального государственного контроля (надзора). Информирование контролируемого лица об отнесении объектов надзора к одной из категорий риска осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия разработаны индикаторы риска нарушения обязательных требований.

3.6. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований установлен в приложении 3 к настоящему Положению.

3.7. КТР Волгоградской области в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляет сбор, обработку, анализ и учет сведений об объектах надзора посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования", автоматизированной системы электронного документооборота (АСЭД), а также учитывает достоверные сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах.

3.8. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–5, 7 и 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, независимо от отнесения объекта надзора к категории риска, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

4.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждается уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области и в течение пяти дней со дня ее утверждения размещается на официальном сайте КТР Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется – официальный сайт).

4.2. При осуществлении регионального государственного надзора проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

4.3. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе, за исключением обязательного профилактического визита.

4.4. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица КТР Волгоградской области незамедлительно направляют информацию об этом председателю КТР Волгоградской области для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимают меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересован-ных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется КТР Волгоградской области в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Обобщение правоприменительной практики осуществляется на ежегодной основе в порядке, установленном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, до 12 марта утверждается приказом председателя КТР Волгоградской области и не позднее трех дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте.

4.7. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.7.1. КТР Волгоградской области объявляет контролируемому лицу предостережение в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.7.2. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в КТР Волгоградской области возражение в отношении предостережения (далее именуется – возражение). Возражение направляется на бумажном носителе нарочным или почтовым отправлением, либо в электронной форме на адрес электронной почты КТР Волгоградской области, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее именуется – единый портал государственных и муниципальных услуг).

4.7.3. По результатам рассмотрения возражения КТР Волгоградской области принимает одно из следующих решений:

об оставлении предостережения без изменения;

об отмене предостережения.

Решение о рассмотрении возражения направляется контролируемому лицу в течение 15 рабочих дней со дня получения такого возражения.

4.8. Должностные лица КТР Волгоградской области по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.8.1. Обращения контролируемых лиц и их представителей для консультирования могут быть направлены в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Консультирование может осуществляться должностным лицом КТР Волгоградской области посредством использования мобильного приложения "Инспектор", предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ (далее именуется – мобильное приложение "Инспектор").

4.8.2. Должностные лица КТР Волгоградской области осуществляют консультирование в том числе по следующим вопросам:

предмет регионального государственного надзора;

применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения;

организация и осуществление регионального государственного надзора;

порядок проведения профилактических мероприятий.

4.8.3. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.8.4. В случае поступления в КТР Волгоградской области однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области.

4.9. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.1. Профилактический визит проводится должностным лицом КТР Волгоградской области в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

4.9.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо КТР Волго-градской области осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

4.9.3. Профилактический визит проводится по инициативе КТР Волгоградской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

4.9.4. Обязательный профилактический визит проводится в порядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.5. Обязательные профилактические визиты проводятся:

1) по поручению:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

Губернатора Волгоградской области;

2) в отношении объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска.

4.9.6. В отношении объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов составляет один раз в пять лет.

В отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого и низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 подпункта 4.9.5 настоящего пункта.

4.9.7. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.8. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

5. Осуществление регионального государственного надзора

5.1. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с положениями раздела V Федерального закона N 248-ФЗ посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, на плановой и внеплановой основе (инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка);

контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).

Инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде документарной или выездной проверки проводятся в отношении объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска, с периодичностью один раз в два года.

5.3. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора в порядке, установленном статьей 70 Федерального
закона N 248-ФЗ.

5.3.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

Осмотр и опрос в ходе инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.4. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ, по месту нахождения КТР Волгоградской области.

5.4.1. Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".

5.4.2. Если имеющихся в распоряжении у КТР Волгоградской области сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

5.5. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений КТР Волгоградской области.

5.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

5.5.2. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

испытание;

экспертиза;

эксперимент.

Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза и эксперимент в ходе выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.6. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится без взаимодействия с контролируемым лицом путем сбора, анализа данных об объектах надзора, имеющихся у КТР Волгоградской области, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

5.6.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7. Выездное обследование проводится в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

5.7.1. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо месту нахождения объекта надзора, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

5.8. С целью фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контроль-ного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6. Межведомственное взаимодействие при осуществлении

регионального государственного надзора

6.1. Межведомственное взаимодействие при осуществлении регионального государственного надзора осуществляется в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2. При осуществлении межведомственного взаимодействия органы регионального государственного надзора осуществляют совместное планирование и проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, запрашивают документы и (или) сведения, относящиеся к предмету профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, у иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, и в месячный срок информируют о результатах профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области, органы государственного строительного надзора, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых проведены профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия.

6.3. Органы регионального государственного надзора вправе заключать соглашения между собой, а также с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора, в том числе по вопросам совместного проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

7. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

7.1. По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области составляет в соответствии
со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ акты контрольных (надзорных) мероприятий.

7.2. В соответствии с частью 4 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерче-скую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.3. В случае если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлены факты, свидетельствующие о возможном нецелевом расходовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, соответствующая информация направляется КТР Волгоград-ской области в органы, уполномоченные на осуществление контроля за их расходованием, не позднее трех рабочих дней со дня выявления факта, свидетельствующего о возможном нецелевом расходовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7.4. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области принимает решения, определенные статьями 90 и 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.5. Исполнение решений КТР Волгоградской области осуществляется в соответствии с положениями главы 17 Федерального закона N 248-ФЗ.

8. Досудебный порядок подачи жалобы

8.1. Действия (бездействие) должностных лиц КТР Волгоградской области, решения, принятые КТР Волгоградской области в ходе осуществления регионального государственного надзора, могут быть обжалованы контролируемым лицом в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

Правом на обжалование решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

8.2. Жалоба подается контролируемым лицом в КТР Волгоградской области в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в надзорный орган на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

8.3. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц КТР Волгоградской области рассматривается председателем КТР Волго-градской области.

Жалоба на решения, действия (бездействие) председателя КТР Волгоградской области рассматривается председателем КТР Волгоградской области.

8.4. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов надзора к соответствующей категории риска рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

9. Показатели результативности и эффективности регионального

государственного надзора

Перечень показателей результативности и эффективности регионального государственного надзора приведен в приложении 4 к настоящему Положению.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц комитета тарифного регулирования Волгоградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

1. Председатель комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

2. Первый заместитель председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

3. Заместитель председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

4. Начальник, заместитель начальника, старшие консультанты отдела контрольно-административного производства и работы с обращениями граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям

1. Для отнесения объекта регионального государственного надзора к определенной категории риска причинения среда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее именуются – категории риска) используется балльная система.

2. В целях отнесения объектов регионального государственного надзора к категориям риска используются следующие критерии:

превышение фактических показателей количества прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на тепловых сетях на 1 километр сетей над плановыми более чем на 10 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей количества прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной мощности над плановыми более чем на 10 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей величины технологических потерь теплоносителя при передаче по тепловым сетям над плановыми более чем на 40 процентов по итогам отчетного года – 6 баллов;

превышение фактических показателей величины технологических потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям над плановыми более чем на 40 процентов по итогам отчетного года – 6 баллов;

наличие длительных (более 54 часов) остановок источников тепловой энергии в отчетном году – 3 балла.

3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к категории риска осуществляется исходя из суммы баллов по указанным в пункте 2 критериям:

6 баллов и более – деятельность контролируемых лиц относится к категории высокого риска;

от 3 до 5 баллов – деятельность контролируемых лиц относится к категории среднего риска;

менее 3 баллов – деятельность контролируемых лиц относится к категории низкого риска.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов риска нарушения обязательных требований при реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии
с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

1. Отсутствие данных о направлении в установленный срок инвестиционной программы теплоснабжающей, теплосетевой организацией, для которой утверждение инвестиционной программы является обязательным в соответствии с пунктами 1–4 части 4.7 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" [по информации, содержащейся в автоматизированной системе электронного документооборота (АСЭД)].

2. Отсутствие утвержденной инвестиционной программы теплоснабжающей, теплосетевой организации, для которой утверждение инвестиционной программы является обязательным в соответствии с пунктами 1–4 части 4.7 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г.N 190-ФЗ "О теплоснабжении", на Официальном интернет-портале правовой информации по состоянию на 31 декабря года, в котором должна была быть утверждена инвестиционная программа.

3. Наличие информации о превышении фактических показателей сроков ввода в эксплуатацию/выполнения мероприятия и (или) группы мероприятий более чем на шесть месяцев по итогам отчетного года над плановыми показателями (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования").

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

1.    Ключевой показатель

2. Индикативные показатели

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 31 августа 2026 г. N 538-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее именуется – региональный государственный надзор).

1.2. В целях настоящего Положения под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее именуется –инвестиционная программа), понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

1.3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее именуется – Федеральный закон N 416-ФЗ), и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуются – обязательные требования):

к разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционных программ;

к составам, срокам и показателям реализации мероприятий инвестиционных программ, источникам их финансирования;

к достижению при реализации инвестиционных программ плановых показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

к исполнению условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, возникших у указанных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

1.4. Объектами регионального государственного надзора (далее именуются – объекты надзора) являются:

деятельность, действия (бездействие) организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее именуются – контролируемые лица), по разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционных программ, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

результаты деятельности контролируемых лиц в виде выполненных мероприятий инвестиционной программы, созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционной программы объектов основных средств [объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и иных объектов основных средств] и нематериальных активов, предусмотренных пунктом 8 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ, к которым предъявляются обязательные требования.

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее именуется – Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.6. Региональный государственный надзор осуществляется комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется – КТР Волгоградской области).

1.7. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является председатель КТР Волгоградской области.

1.8. Перечень должностных лиц КТР Волгоградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, установлен в приложении 1 к настоящему Положению.

1.9. Должностные лица КТР Волгоградской области, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

1.10. Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее именуется – предостережение), о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований и (или) восстановлению правового положения, существовав-шего до возникновения таких нарушений, оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется. Информирование контролируемого лица об указанных решениях, актах и предписаниях осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

2. Учет объектов надзора

Учет объектов надзора осуществляется КТР Волгоградской области с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования" посредством ведения перечня объектов надзора, который должен содержать следующую информацию:

полное наименование контролируемого лица [если контролируемым лицом является индивидуальный предприниматель, указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя];

основной государственный регистрационный номер контролируемого лица;

адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица и используемых им производственных объектов;

вид (виды) деятельности контролируемого лица в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

данные о регулируемых видах деятельности, а также об основаниях введения регулирования деятельности контролируемого лица.

Размещение перечня объектов надзора осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении регионального

государственного надзора

3.1. При осуществлении регионального государственного надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с положениями главы 5 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.2. КТР Волгоградской области при осуществлении регионального государственного надзора относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее именуются – категории риска):

высокий риск;

средний риск;

низкий риск.

3.3. Критерии отнесения объектов надзора к категориям риска установлены в приложении 2 к настоящему Положению.

3.4. Отнесение объекта надзора к одной из категорий риска осуществляется КТР Волгоградской области на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов надзора к категориям риска, установленными в приложении 2 к настоящему Положению. Объект надзора считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений о нем в единый реестр видов регионального государственного контроля (надзора). Информирование контролируемого лица об отнесении объектов надзора к одной из категорий риска осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

3.5. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия разработаны индикаторы риска нарушения обязательных требований.

3.6. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований установлен в приложении 3 к настоящему Положению.

3.7. КТР Волгоградской области в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляет сбор, обработку, анализ и учет сведений об объектах надзора посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования", автоматизированной системы электронного документооборота (АСЭД), а также учитывает достоверные сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах.

3.8. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3–5, 7 и 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, независимо от отнесения объекта надзора к категории риска, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

4.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий, утверждается уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области и в течение пяти дней со дня ее утверждения размещается на официальном сайте КТР Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется – официальный сайт).

4.2. При осуществлении регионального государственного надзора проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

4.3. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе, за исключением обязательного профилактического визита.

4.4. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица КТР Волгоградской области незамедлительно направляют информацию об этом председателю КТР Волгоградской области для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимают меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересован-ных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется КТР Волгоградской области в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Обобщение правоприменительной практики осуществляется на ежегодной основе в порядке, установленном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, до 12 марта утверждается приказом председателя КТР Волгоградской области и не позднее трех дней со дня
его утверждения размещается на официальном сайте.

4.7. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.7.1. КТР Волгоградской области объявляет контролируемому лицу предостережение в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.7.2. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в КТР Волгоградской области возражение в отношении предостережения (далее именуется – возражение). Возражение направляется на бумажном носителе нарочным или почтовым отправлением, либо в электронной форме на адрес электронной почты КТР Волгоградской области, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее именуется – единый портал государственных и муниципальных услуг).

4.7.3. По результатам рассмотрения возражения КТР Волгоградской области принимает одно из следующих решений:

об оставлении предостережения без изменения;

об отмене предостережения.

Решение о рассмотрении возражения направляется контролируемому лицу в течение 15 рабочих дней со дня получения такого возражения.

4.8. Должностные лица КТР Волгоградской области по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.8.1. Обращения контролируемых лиц и их представителей для консультирования могут быть направлены в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Консультирование может осуществляться должностным лицом КТР Волгоградской области посредством использования мобильного приложения "Инспектор", предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ (далее именуется – мобильное приложение "Инспектор").

4.8.2. Должностные лица КТР Волгоградской области осуществляют консультирование в том числе по следующим вопросам:

предмет регионального государственного надзора;

применение обязательных требований, содержание и последствия их изменения;

организация и осуществление регионального государственного надзора;

порядок проведения профилактических мероприятий.

4.8.3. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случая направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.8.4. В случае поступления в КТР Волгоградской области однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области.

4.9. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.1. Профилактический визит проводится должностным лицом КТР Волгоградской области в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

4.9.2. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо КТР Волгоградской области осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

4.9.3. Профилактический визит проводится по инициативе КТР Волгоградской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

4.9.4. Обязательный профилактический визит проводится в порядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.5. Обязательные профилактические визиты проводятся:

1) по поручению:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

Губернатора Волгоградской области;

2) в отношении объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска.

4.9.6. В отношении объектов надзора, отнесенных к категории среднего риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов составляет один раз в пять лет.

В отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого и низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 подпункта 4.9.5 настоящего пункта.

4.9.7. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.9.8. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

5. Осуществление регионального государственного надзора

5.1. Региональный государственный надзор осуществляется в соответствии с положениями раздела V Федерального закона N 248-ФЗ посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, на плановой и внеплановой основе (инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка);

контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).

Инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде документарной или выездной проверки проводятся в отношении объектов надзора, отнесенных к категории высокого риска, с периодичностью один раз в два года.

5.3. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.3.1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

Осмотр и опрос в ходе инспекционного визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.4. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ, по месту нахождения
КТР Волгоградской области.

5.4.1. Документы могут представляться контролируемыми лицами
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".

5.4.2. Если имеющихся в распоряжении у КТР Волгоградской области сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

5.5. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений КТР Волгоградской области.

5.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

5.5.2. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

испытание;

экспертиза;

эксперимент.

Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза и эксперимент в ходе выездной проверки могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

5.6. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится без взаимодействия с контролируемым лицом путем сбора, анализа данных об объектах надзора, имеющихся у КТР Волгоградской области, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

5.6.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7. Выездное обследование проводится в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

5.7.1. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо месту нахождения объекта надзора, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

5.8. С целью фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6. Межведомственное взаимодействие при осуществлении

регионального государственного надзора

6.1. Межведомственное взаимодействие при осуществлении регионального государственного надзора осуществляется в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2. При осуществлении межведомственного взаимодействия органы регионального государственного надзора осуществляют совместное планирование и проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, запрашивают документы и (или) сведения, относящиеся к предмету профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, у иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, и в месячный срок информируют о результатах профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области, органы государственного строительного надзора, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых проведены профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия.

6.3. Органы регионального государственного надзора вправе заключать соглашения между собой, а также с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления регионального государственного надзора, в том числе по вопросам совместного проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

7. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

7.1. По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области составляет в соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ акты контрольных (надзорных) мероприятий.

7.2. В соответствии с частью 4 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.3. В случае если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлены факты, свидетельствующие о возможном нецелевом расходовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, соответствующая информация направляется КТР Волгоградской области в органы, уполномоченные на осуществление контроля за их расходованием, не позднее трех рабочих дней со дня выявления факта, свидетель-ствующего о возможном нецелевом расходовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7.4. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий КТР Волгоградской области принимает решения, определенные статьями 90 и 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.5. Исполнение решений КТР Волгоградской области осуществляется в соответствии с положениями главы 17 Федерального закона N 248-ФЗ.

8. Досудебный порядок подачи жалобы

8.1. Действия (бездействие) должностных лиц КТР Волгоградской области, решения, принятые КТР Волгоградской области в ходе осуществления регионального государственного надзора, могут быть обжалованы контролируемым лицом в досудебном порядке в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

Правом на обжалование решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

8.2. Жалоба подается контролируемым лицом в КТР Волгоградской области в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в надзорный орган на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

8.3. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц КТР Волгоградской области рассматривается председателем КТР Волго-градской области.

Жалоба на решения, действия (бездействие) председателя КТР Волгоградской области рассматривается председателем КТР Волго-градской области.

8.4. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом КТР Волгоградской области в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов надзора к соответствующей категории риска рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

9. Показатели результативности и эффективности регионального

государственного надзора

Перечень показателей результативности и эффективности регионального государственного надзора приведен в приложении 4 к настоящему Положению.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц комитета тарифного регулирования Волгоградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за реализацией

инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1. Председатель комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

2. Первый заместитель председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

3. Заместитель председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

4. Начальник, заместитель начальника, старшие консультанты отдела контрольно-административного производства и работы с обращениями граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. Для отнесения объекта регионального государственного надзора к определенной категории риска причинения среда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее именуются – категории риска) используется балльная система.

2. В целях отнесения объектов регионального государственного надзора к категориям риска используются следующие критерии:

1) в сфере холодного водоснабжения:

превышение фактических показателей доли проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, над плановыми показателями более чем на 20 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, над плановыми показателями более чем на 20 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей количества перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, по подаче холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей холодное водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети над плановыми показателями более чем на 10 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей доли потерь воды в централизованных системах водоснабжения при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть, над плановыми показателями более чем на 40 процентов по итогам отчетного года – 6 баллов;

2) в сфере горячего водоснабжения:

превышение фактических показателей доли проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды, над плановыми показателями более чем на 20 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

превышение фактических показателей количества перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, по подаче горячей воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в расчете на протяженность водопроводной сети над плановыми показателями более чем на 10 процентов по итогам отчетного года – 3 балла;

3) в сфере водоотведения – превышение фактических показателей удельного количества аварий и засоров в расчете на протяженность канализационной сети над плановыми показателями более чем на 20 процентов по итогам отчетного года – 6 баллов.

3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к категории риска осуществляется исходя из суммы баллов по указанным в пункте 2 критериям:

6 баллов и более – деятельность контролируемых лиц относится к категории высокого риска;

от 3 до 5 баллов – деятельность контролируемых лиц относится к категории среднего риска;

менее 3 баллов – деятельность контролируемых лиц относится к категории низкого риска.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

ПЕРЕЧЕНЬ

индикаторов риска нарушения обязательных требований

при реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1.  Отсутствие данных о направлении в установленный срок инвестиционной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, для которой утверждение инвестиционной программы является обязательной в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" [по информации, содержащейся в автоматизированной системе электронного документооборота (АСЭД)].

2.  Отсутствие утвержденной инвестиционной программы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водо-снабжение и (или) водоотведение, для которой утверждение инвестиционной программы является обязательной в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на Официальном интернет-портале правовой информации по состоянию на 31 декабря года, в котором должна была быть утверждена инвестиционная программа.

3.  Наличие информации о превышении фактических показателей сроков ввода в эксплуатацию/выполнения мероприятия и (или) группы мероприятий более чем на шесть месяцев по итогам отчетного года над плановыми показателями (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования").

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей результативности и эффективности регионального

государственного контроля (надзора) за реализацией

инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1. Ключевой показатель

2. Индикативные показатели