Закон Волгоградской области от 30.10.2001 N 617-ОД "Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской области"

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областной Думой

27 сентября 2001 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О радиационной безопасности населения", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует проведение комплекса мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения на территории Волгоградской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

радиационная безопасность населения (далее - радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;

ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;

естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;

техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;

радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;

санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего облучения, на который уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.12.2016 N 141-ОД;

работник - физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений.

Статья 2. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности

1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего облучения;

принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

2. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:

предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда;

виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

Статья 3. Обеспечение радиационной безопасности

Радиационная безопасность населения в Волгоградской области обеспечивается:

проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера, в том числе выявление территорий и объектов с повышенным содержанием природных радионуклидов;

осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД;

информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

обучением населения действиям в сфере обеспечения радиационной безопасности.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы

Волгоградская областная Дума в пределах своей компетенции:

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД;

принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты в сфере радиационной безопасности;

абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 29.12.2005 N 1162-ОД;

проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения радиационной безопасности.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере радиационной безопасности населения

1. Администрация Волгоградской области в пределах своей компетенции:

принимает нормативные правовые акты в сфере обеспечения радиационной безопасности;

утверждает государственные программы Волгоградской области в сфере обеспечения радиационной безопасности;

устанавливает порядок обсуждения с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан вопросов использования атомной энергии;

принимает решения о размещении и сооружении на территории Волгоградской области радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Волгоградской области;

согласовывает решения о размещении и сооружении на территории Волгоградской области пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

2. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды и обеспечения радиационной безопасности населения, в пределах своей компетенции:

принимает нормативные правовые акты в сфере обеспечения радиационной безопасности;

разрабатывает и реализует государственные программы Волгоградской области в сфере обеспечения радиационной безопасности;

принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;

осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Волгоградской области;

обеспечивает государственный учет и контроль радиоактивных веществ на территории Волгоградской области (кроме подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, организаций и организаций, с которыми указанные органы заключили соглашения о взаимодействии в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии) в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

принимает участие в проведении работ, связанных с созданием, обеспечением функционирования и совершенствованием системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - система государственного учета и контроля) на территории Волгоградской области;

определяет в установленном законодательством Российской Федерации порядке региональный информационно-аналитический центр сбора, хранения, контроля, анализа, обработки и передачи информации по государственному учету и контролю объектов государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Волгоградской области (далее - РИАЦ Волгоградской области), обеспечивает его деятельность;

обеспечивает представление информации (отчетов), в том числе в электронном виде, в РИАЦ Волгоградской области в порядке, установленном Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом"), и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой и служебной тайне;

обеспечивает и контролирует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и специалистов РИАЦ Волгоградской области по вопросам, связанным с функционированием системы государственного учета и контроля;

контролирует подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов организаций, находящихся на территории Волгоградской области, по вопросам, связанным с функционированием системы государственного учета и контроля (кроме подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, организаций и организаций, с которыми указанные органы заключили соглашения о взаимодействии в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии);

организует в порядке, согласованном с Госкорпорацией "Росатом", проведение контрольных проверок по вопросам государственного учета и контроля радиоактивных веществ в РИАЦ Волгоградской области, а при необходимости и в отдельных организациях, находящихся на территории Волгоградской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивает разработку и принятие по согласованию с Госкорпорацией "Росатом" нормативных правовых актов по организации функционирования системы государственного учета и контроля на территории Волгоградской области;

формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за радиационной обстановкой на территории Волгоградской области.

3. Иные органы исполнительной власти Волгоградской области в пределах своих полномочий:

участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии, а также при ликвидации последствий радиационных аварий на территории Волгоградской области;

обеспечивают условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;

осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Волгоградской области;

организуют обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Волгоградской области;

осуществляют контроль за готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии на территории Волгоградской области.

Статья 6. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 04.07.2008 N 1719-ОД.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

ЗА ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД.

Глава IV. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ

РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 10. Оценка состояния радиационной безопасности

Оценка радиационной безопасности осуществляется по следующим основным показателям:

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД;

характеристика радиационного загрязнения окружающей среды;

анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в сфере радиационной безопасности;

вероятность радиационных аварий и их масштаб;

степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;

анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения;

число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения;

абзацы девятый - десятый утратили силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД.

Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта организаций, территорий.

Статья 11. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД.

Статья 12. Обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, при воздействии природных радионуклидов, радиационной безопасности сельскохозяйственной продукции, продовольственного (пищевого) сырья, пищевой продукции и питьевой воды

Обеспечение радиационной безопасности граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, при воздействии природных радионуклидов, радиационной безопасности сельскохозяйственной продукции, продовольственного (пищевого) сырья, пищевой продукции и питьевой воды осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 13. Контроль и учет индивидуальных доз облучения

Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЯХ

Статья 14. Защита населения и работников (персонала) от радиационной аварии

Организации, в которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны иметь:

перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки;

критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;

план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный в соответствии с федеральным законодательством;

средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;

медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;

аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа работников (персонала).

Статья 15. Обязанности организаций по обеспечению радиационной безопасности при радиационной аварии

В случае радиационной аварии организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны:

обеспечить выполнение мероприятий по защите населения и работников (персонала) от радиационной аварии и ее последствий;

немедленно информировать о радиационной аварии специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере радиационной безопасности, Администрацию Волгоградской области, а также органы местного самоуправления и население территорий, на которых возможно воздействие радиоактивного заражения;

принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;

локализовать очаг радиоактивного заражения и предотвратить распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;

провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и измененной радиационной обстановки при ее возникновении;

принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории организации после ликвидации аварии.

Статья 16. Планируемое повышение облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии

1. Планируемое повышение облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено только необходимостью спасения людей и предотвращения еще большего их облучения.

Облучение граждан, привлекающихся к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для работников (персонала), установленных федеральным законодательством.

2. Планируемое повышенное облучение граждан, привлекаемых к ликвидации последствий радиационных аварий, допускается один раз за период их жизни при добровольном их согласии и предварительном информировании о риске для здоровья, возможных дозах облучения.

3. Социальные гарантии за повышенный риск и возмещения вреда, причиненного радиационным воздействием здоровью лиц, привлекаемых для выполнения указанных работ, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Ответственность за невыполнение или нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности

1. Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2 - 3. Утратили силу. - Закон Волгоградской области от 04.07.2008 N 1719-ОД.

Статьи 18 - 19. Утратили силу. - Закон Волгоградской области от 11.10.2023 N 74-ОД.

Статья 20. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 31.12.2015 N 250-ОД.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

30 октября 2001 года

N 617-ОД