Закон Волгоградской области от 31.12.2008 N 1837-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области"

31 декабря 2008 года

N 1837-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Волгоградской

областной Думой

18 декабря 2008 года

Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации деятельности системы здравоохранения Волгоградской области в целях реализации права граждан на охрану здоровья, обеспечения доступной и качественной медицинской помощью.

Статья 1. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере охраны здоровья граждан

Волгоградская областная Дума в сфере охраны здоровья граждан:

принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Волгоградской области, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением;

утверждает Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области и отчет о его исполнении;

утверждает в составе областного бюджета расходы на здравоохранение, контролирует использование выделенных финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством;

рассматривает ежегодный доклад о состоянии здоровья населения Волгоградской области, представляемый Губернатором Волгоградской области;

решает иные вопросы, отнесенные к ее ведению.

Статья 2. Полномочия Губернатора Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан

Губернатор Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан:

утверждает положение об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном в сфере охраны здоровья граждан;

представляет в Волгоградскую областную Думу ежегодный доклад о состоянии здоровья населения Волгоградской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан

Органы исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан:

осуществляют защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

формируют в составе областного бюджета расходы на здравоохранение, контролируют использование выделенных финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством;

разрабатывают, вносят на рассмотрение Волгоградской областной Думы и реализуют Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

вносят на рассмотрение Волгоградской областной Думы проект закона Волгоградской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области, представляют в Волгоградскую областную Думу отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области;

разрабатывают, утверждают и реализуют программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

организуют оказание населению Волгоградской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

организуют медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

создают в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности для граждан;

организуют обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

организуют безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организуют обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с абзацами седьмым, шестнадцатым и двадцать третьим настоящей статьи;

организуют оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Волгоградской области для определенных категорий граждан;

организуют проведение мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Волгоградской области, участвуют в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

организуют проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

координируют деятельность субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории Волгоградской области;

реализуют мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, мероприятия по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, на информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

информируют население Волгоградской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения на территории Волгоградской области социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации, на основе ежегодных статистических данных, а также информируют об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

определяют меры социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

обеспечивают разработку, реализацию и координацию региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья;

определяют случаи и порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;

устанавливают порядок занятия народной медициной на территории Волгоградской области, принимают решение о выдаче и лишении гражданина разрешения на занятие народной медициной;

осуществляют в пределах компетенции государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

организуют проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

устанавливают порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области не по территориально-участковому принципу;

создают условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями;

организуют медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Волгоградской области;

устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Волгоградской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений;

решают иные вопросы, отнесенные к их ведению действующим законодательством.

Статья 4. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области

1. Бесплатное оказание населению Волгоградской области медицинской помощи осуществляется на основании Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

2. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и утверждается законом Волгоградской области.

Проект закона Волгоградской области о Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период вносится Администрацией Волгоградской области на рассмотрение Волгоградской областной Думы не позднее 1 ноября текущего года.

Статья 5. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 18.06.2012 N 61-ОД.

Статья 6. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 18.06.2012 N 61-ОД.

Статья 6.1. Организация оказания медицинской помощи

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

на основе клинических рекомендаций;

с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 7. Виды медицинской помощи, оказываемые на территории Волгоградской области

1. На территории Волгоградской области оказываются следующие виды медицинской помощи:

1) первичная медико-санитарная, в том числе неотложная, помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

2. Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций Волгоградской области могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

3. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, и медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью.

Часть четвертая утратила силу. - Закон Волгоградской области от 08.05.2015 N 57-ОД.

Высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет средств областного бюджета, в том числе на условиях софинансирования с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, оказывается медицинскими организациями, перечень которых утверждается комитетом здравоохранения Волгоградской области. Порядок формирования указанного перечня устанавливается Администрацией Волгоградской области.

4. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной системы здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

5. Паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.

Паллиативная медицинская помощь подразделяется на паллиативную первичную медицинскую помощь, в том числе доврачебную и врачебную, и паллиативную специализированную медицинскую помощь.

Паллиативная медицинская помощь оказывается в амбулаторных условиях, в том числе на дому, и в условиях дневного стационара, стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.

Медицинские организации, оказывающие паллиативную медицинскую помощь, осуществляют взаимодействие с родственниками и иными членами семьи пациента или законным представителем пациента, лицами, осуществляющими уход за пациентом, добровольцами (волонтерами), а также организациями социального обслуживания, религиозными организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья, в том числе в целях предоставления такому пациенту социальных услуг, мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации, мер психологической поддержки и духовной помощи.

При оказании паллиативной медицинской помощи пациенту предоставляются для использования на дому медицинские изделия, предназначенные для поддержания функций органов и систем организма человека, в соответствии с перечнем таких медицинских изделий, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 7.1. Финансовое обеспечение медицинской помощи, оказываемой на территории Волгоградской области

1. Финансовое обеспечение оказываемой на территории Волгоградской области первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет:

1) средств обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании;

2) бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области (в части медицинской помощи, не включенной в Территориальную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в Территориальной программе обязательного медицинского страхования);

3) иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение оказываемой на территории Волгоградской области скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет:

3. Финансовое обеспечение оказываемой на территории Волгоградской области паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет:

1) бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области;

2) иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

4. Финансовое обеспечение оказываемой на территории Волгоградской области медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека, костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток в целях трансплантации (пересадки), осуществляется за счет:

1) бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных для выделения медицинским организациям, подведомственным комитету здравоохранения Волгоградской области;

2) иных источников в соответствии с федеральным законодательством.

5. Финансовое обеспечение медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Волгоградской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

6. Источники финансового обеспечения оказания иных видов медицинской помощи и медицинской деятельности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 8. Платные медицинские услуги

1. Платные медицинские услуги предоставляются гражданам дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи, предусмотренной Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области.

1 . Медицинские организации, участвующие в реализации Территориальной

программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи в Волгоградской области, предоставляют гражданам по их

желанию за плату медицинские услуги, в том числе входящие в гарантированный

объем бесплатной медицинской помощи, предусмотренный Территориальной

программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам

медицинской помощи в Волгоградской области, в соответствии с действующим

законодательством.

2. Платные медицинские услуги оказываются за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.

3. Платные медицинские услуги оказываются медицинскими организациями в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Медицинская помощь и меры социальной поддержки гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

1. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

2. Меры социальной поддержки при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, и граждан, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, устанавливаются законодательством Волгоградской области и предоставляются за счет средств областного бюджета.

Статья 10. Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области

Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, устанавливаются законодательством Волгоградской области и предоставляются за счет средств областного бюджета.

Статья 10.1. Информационное обеспечение в сфере здравоохранения

Информационное обеспечение в сфере здравоохранения осуществляется посредством эксплуатации федеральных государственных информационных систем в сфере здравоохранения, информационных систем в сфере здравоохранения Федерального фонда обязательного медицинского страхования, создания, развития и эксплуатации информационных систем Территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области, государственной информационной системы в сфере здравоохранения Волгоградской области, информационных систем в сфере здравоохранения Волгоградской области, медицинских информационных систем медицинских организаций Волгоградской области, информационных систем фармацевтических организаций Волгоградской области (далее - информационные системы в сфере здравоохранения).

В информационных системах в сфере здравоохранения осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации об органах, организациях государственной и частной систем здравоохранения и об осуществлении медицинской и иной деятельности в сфере охраны здоровья. Обработка персональных данных в информационных системах в сфере здравоохранения осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны.

Иные информационные системы, предназначенные для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, могут взаимодействовать с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями в порядке, на условиях и в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Волгоградской области от 29 октября 1997 г. N 141-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 17 ноября 2004 г. N 958-ОД "О внесении изменений в статью 24 Закона Волгоградской области от 29 октября 1997 г. N 141-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 19 июля 2006 г. N 1258-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 октября 1997 г. N 141-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 25 октября 2006 г. N 1307-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 октября 1997 г. N 141-ОД "Об охране здоровья граждан в Волгоградской области".

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

31 декабря 2008 года

N 1837-ОД