Закон Волгоградской области от 04.03.2021 N 4-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года "
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации
по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
Принят Волгоградской областной Думой 18 февраля 2021 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных Волгоградской области государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – государственные полномочия).
С т а т ь я 1. Государственные полномочия, передаваемые органам
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Волгоградской области
Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее – органы местного самоуправления) передаются следующие государственные полномочия:
обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;
предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
С т а т ь я 2. Перечень муниципальных районов и городских округов,
органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области: Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Кумылженского, Ленинского, Нехаевского, Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского.
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов Волгоградской области: города-героя Волгограда, городов Волжского, Камышина, Михайловки, Урюпинска, Фролово.
С т а т ь я 3. Срок, в течение которого органы местного
самоуправления осуществляют государственные
полномочия
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, определяемый Правительством Российской Федерации.
С т а т ь я 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Волгоградской области;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Волгоградской области;
4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти Волгоградской области, указанные в статье 8 настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далее – государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственных полномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь при организации работы;
5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственных органов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) знакомиться с
актом проверки и представлять по нему свои пояснения
и возражения;
7) обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органов Волгоградской области;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, в том числе определять ответственных за их осуществление должностных лиц;
2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградской области;
4) исполнять письменные предписания и (или) представления государственных органов Волгоградской области;
5) выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
С т а т ь я 5. Права и обязанности государственных органов
Волгоградской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Губернатор Волгоградской области:
1) организует контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий вносит в Волгоградскую областную Думу проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции вправе:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые документы, объяснения и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;
4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочий обращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия;
8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
3. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в виде субвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективное расходование ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
С т а т ь я 6. Финансовые средства, необходимые органам
местного самоуправления для осуществления
государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета.
2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4. Размер субвенций из областного бюджета определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
5. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета для осуществления государственных полномочий устанавливается Администрацией Волгоградской области.
С т а т ь я 7. Отчетность органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
и расходовании субвенций на осуществление
государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в комитет экономической политики и развития Волгоградской области отчетность по установленной форме об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.
Форма и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления определяются Губернатором Волгоградской области.
С т а т ь я 8. Порядок контроля за осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий
и контроля за использованием субвенций
1. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет комитет экономической политики и развития Волгоградской области (далее – контрольный орган) в пределах своих полномочий.
2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
3. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в форме внеплановых проверок.
4. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается Губернатором Волгоградской области.
5. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий могут также проводиться по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
6. Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, осуществляют в пределах своей компетенции комитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области, а также контрольный орган в части соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций.
С т а т ь я 9. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по истечении срока, определенного статьей 3 настоящего Закона.
2. Досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Волгоградской области.
3. Условиями для принятия закона Волгоградской области о досрочном прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, с принятием которых реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной;
2) предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственных полномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с его ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренное Губернатором Волгоградской области;
3) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4. Контрольный орган в течение семи дней со дня возникновения условий для досрочного прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области и обеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.
Разработка и рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области.
5. При досрочном прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
С т а т ь я 10. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц органов местного самоуправления
за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области в той мере, в какой указанные государственные полномочия были обеспечены финансовыми средствами.
С т а т ь я 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
04 марта 2021 г.
N 4-ОД
|
| Приложение
к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года" |
МЕТОДИКА
распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на осуществление переданных Волгоградской области государственных полномочий
Российской Федерации по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения 2020 года
1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на осуществление переданных Волгоградской области государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – Всероссийская перепись населения) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее – субвенции).
2. Общий размер субвенций, предоставляемых за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета, по всем муниципальным образованиям Волгоградской области, определяется по формуле:
n
Vсуб = ∑ Vобщi, где:
i=1
n – количество муниципальных образований Волгоградской области;
i – муниципальное образование Волгоградской области;
Vобщi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Волгоградской области (тыс. рублей).
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального района (городского округа) Волгоградской области (Vобщi), определяется по формуле:
Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрci, где:
Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании Волгоградской области;
Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Волгоградской области;
Vтрci – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Волгоградской области.
4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (далее – помещения), в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (Vрпуi) определяется по формуле:
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi, где:
Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в i-м субъекте Российской Федерации, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м субъекте Российской Федерации;
Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);
Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (единиц).
5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (Vохрi) определяется по формуле:
Vохрi = Соn x Поn х Воn x Коi, где:
Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей в сутки);
Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (кв. метров);
Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (суток);
Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (единиц).
6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрсi = (Стn x Тn x Тi) + (Сn x Сc x Tci), где:
Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);
Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);
Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (единиц);
Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);
Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);
Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Волгоградской области (единиц).
7. При расчете размера субвенции применяются нормативы, а также их предельная стоимость, установленные Федеральной службой государственной статистики.